Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при помощнике Г.К. Маркове,

с участием представителя истца , представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1660/2020 по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанностей предоставления в общую совместную собственность на земельный участок

УСТАНОВИЛ

Истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на 42/100 долей в праве общей совместной собственности на земельный участок под жилым домом по адресу: адрес, возложении обязанностей предоставления в общую совместную собственность правообладателей долей в указанном доме земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: адрес, мотивируя тем, что истцу фио на праве общей долевой собственности принадлежит 42/100 доли в праве собственности на жилой дом площадью 160,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Также правообладателями права собственности на указанный жилой дом является адрес, 17/100 долей в праве собственности – фио Указанный объект недвижимости является бревенчатым многоквартирным домом ветхого фонда дата постройки. дата истец обратился в Управление росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка под принадлежащим жилым домом, поскольку данное право собственности зарегистрировано не было. дата истцу было отказано в государственной регистрации права собственности, мотивированный тем, что отсутствует решение (акт) государственного органа либо органа местного самоуправления о предоставлении гражданину указанного земельного участка. Истец владеет указанным земельным участком с дата, он также является правопреемником в силу наследования по закону своего отца фио, который являлся добросовестным владельцем земельного участка.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Также суду пояснил, что правообладателей права собственности на жилой дом трое. Истцу не известно, обращались ли все сособственники жилого дома по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные объяснения, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что фио на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата является правообладателем права собственности на 42/100 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес общей площадью 160,4 кв.м., жилой площадью 91, 3 кв.м.

Договором, заключенным дата между фио, фио, фио определен порядок пользования жилым домом, расположенным по адресу: адрес.

дата истец обратился в Управление росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка под принадлежащим жилым домом, поскольку данное право собственности зарегистрировано не было.

дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес истцу было отказано в государственной регистрации права собственности, мотивированный тем, что отсутствует решение (акт) государственного органа либо органа местного самоуправления о предоставлении гражданину указанного земельного участка.

Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации.

Согласно Земельному адрес, утвержденному Законом адрес от дата "Об утверждении Земельного кодекса адрес" и действовавшему на момент приобретения фио указанного земельного участка, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование .

В соответствии со , и названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Земельного кодекса адрес было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу Федерального закона от дата N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется.

Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность ( и ).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств предоставления земельного участка , расположенного по адресу: адрес пользование предшественникам фио

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании статьи 1 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Таким образом, исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также сведениям информационной системы РЕОН (Положение об информационной системе реестра единых объектов недвижимости адрес утверждено распоряжением Правительства Москвы от дата II № 3277-РП) по адресу: адрес, земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит.

Из объяснения представителя истца, следует, что земельный участок площадью 0,042 га – не поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, земельный участок, на который претендует истец, не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности в порядке наследования, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» реализация функций органами исполнительной власти осуществляется путем предоставления государственных услуг.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

Предоставление земельного участка и утверждение границ земельного участка происходит в рамках предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в порядке, утвержденном приложением 21 к постановлению Правительства Москвы от дата№ 199-ПП.

Судом установлено, что истец в Департамент городского имущества адрес за соответствующей государственной услугой не обращался, и удовлетворение заявленных требований приведет к подмене полномочий органа исполнительной власти органами судебной власти, поскольку утверждение границ земельного участка в соответствии с приведенными нормами относится к полномочиям органа исполнительной власти.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, земельный участок, на который претендует истец, не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

Согласно части 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (часть 2).

В силу части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих совместное обращение всех сособственников жилого дома по адресу: адрес, в уполномоченный орган по вопросу приобретения права собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, право собственности в случае наличия документа о предоставлении земельного участка до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации может быть оформлено на ранее учтенный земельный участок.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно части 2 статьи 49 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, осуществляется на основании следующих документов: свидетельства о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; одного из документов, предусмотренных частью 1 данной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Вместе с тем, в материалы дела документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок, истцом не представлено.

Кроме того, в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. не представлено документов, подтверждающих, что наследодатель обращался за регистрацией права на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оформление земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: адрес, ул. 2-аяпавлоградская, д. 7, в собственность не представляется возможным, и приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению, как и не подлежат удовлетворению исковые требования в части возложения обязанностей предоставления земельного участка в собственность истца.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанностей предоставления в общую совместную собственность на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: