Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2020 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при помощнике Г.К. Маркове,

с участием представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1490/2020 по иску фио к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании помещения жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции адрес о признании жилым помещением принадлежащего истцу нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. VIIIб , мотивируя тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от дата принадлежит нежилое помещение общей площадью 42,5 кв.м., имеющее назначение нежилое. Указанное нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме с подвалом и пассажирскими лифтами, располагается на первом этаже. Помещение обеспечено всеми видами инженерного оборудования, в том числе: горячим и холодным водоснабжением, канализацией, отоплением, электрифицировано. Истец обратился в государственную жилищную инспекцию адрес с заявлением о проведении комиссионной приемки завершенного переустройства, переводимого из нежилого в жилое помещение. Ответчик отказа в оформлении и утверждении акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в рамках перевода в жилое. В решении об отказе в оформлении акта ответчик указывает на выявленные замечания. Совместно с заявлением истцом представлено заключение экспертизы, согласно которой помещение, расположенное по адресу: адрес. Корп. 3, пом. VIIIб не требуется его переустройства и перепланировка, а также иные работы.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Государственной жилищной инспекции адрес в судебное заседание явился, иск не признал, полагал, что иск не подлежит удовлетворению, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца фио, представителей третьих лиц – Департамента городского имущества адрес, Управления Федеральной службы , государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении рассмотрения дела по существу в связи с его обращением по вопросу перевода нежилого помещения в Департамент городского имущества адрес, поскольку в рассматриваемом судом споре, принятом к производству суда, истцом не заявлено требований к Департаменту городского имущества адрес, истцом заявлены требования в отношении объекта недвижимости, предъявленного к Государственной жилищной инспекции адрес, и решение Департамента городского имущества адрес по указанному вопросу не имеет существенного значения для рассмотрения дела по существу, поскольку в результате обращения истца в Департамент городского имущества адрес возникнут новые правоотношения между истцом и Департаментом городского имущества адрес, которые не являются предметом судебного разбирательства по данному делу.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что истец фио является правообладателем права собственности нежилого помещения общей площадью 42,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес, помещение VIIIб, кадастровый номер 77:06:0012014:6988, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

фио обратился в Государственную жилищную инспекцию адрес по вопросу проведения комиссионной приемки завершенного переустройства и (или) перепланировки помещения, переводимого из нежилого в жилое помещение, подготовке и выдачи акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое.

дата Государственной жилищной инспекцией адрес фио было направлено решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках переводи в жилое (нежилое).

В соответствии с Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

В судебном заседании установлено, что при внесении в ЕГРН собственником сведений о спорном помещении его назначение было указано истцом именно как нежилое.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 жилищного Кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

, ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое предусмотрены , Жилищного кодекса РФ.

В силу положений Жилищного ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

ЖК РФ установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации дата N 47.

В соответствии с п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от дата N 1072-ПП (редакции от дата) "О порядке признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в адрес и внесении изменений, признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" (вместе с "Положением об Окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания", "Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания"), рассмотрение вопросов и принятие решения, оформленного в виде заключения, о выявлении оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа адрес.

Согласно п. 5.9 Постановления Правительства Москвы от дата N 1072-ПП (ред. от дата) "О порядке признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в адрес и внесении изменений, признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" (вместе с "Положением об Окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания", "Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания"), по результатам проведения оценки соответствия жилых помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Окружная межведомственная комиссия принимает решение о выявлении оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, которое оформляется в трех экземплярах в виде заключения с указанием соответствующих оснований принятия такого решения, и в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет его в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в префектуру административного округа адрес для принятия правового акта о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а также в орган государственного жилищного надзора в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно Постановления Правительства Москвы от дата N 692-ПП ( в редакции от дата) "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение", при обращении по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение представляются следующие заключения уполномоченных организаций о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47:

2.5.1.1.12.1 Заключение организации, аккредитованной на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пунктами 10, 11, 12, 17, 18, 20, 22, 23, 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47.

2.5.1.1.12.2 Заключение организации, аккредитованной на осуществление санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования и иных видов оценок (при наличии на указанное заключение положительного заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пунктами 13, 14, 15, 21, 25, 26 - 32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47.

2.5.1.1.12.3 Заключение организации, аккредитованной на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пунктами 16, 19 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47.

В силу ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава адрес, законов адрес, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы, Департамент городского имущества адрес принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (пункт 4.2.73 "Положения о Департаменте городского имущества адрес", утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП ( в редакции от дата).

Таким образом, Департамент городского имущества адрес является единственным уполномоченным органом по переводу жилых помещений в нежилые помещения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец фио обращался в Государственную жилищную инспекцию адрес, которая в соответствии с требованиями действующего законодательства не наделена полномочиями по принятию решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения.

Поскольку Государственная жилищная инспекция адрес не наделена полномочиями по принятию решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, и, поскольку, истец в соответствии с требованиями действующего законодательства не обращался в Департамент городского имущества адрес с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение , учитывая, что суд не может реализовать функции органа местного самоуправления и подменять полномочия органа местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий, поскольку вопрос о переводе нежилого помещения в жилое помещение не входит в компетенцию суда, и относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а также учитывая, что в настоящее время не существует нарушенного права истца в отношении нежилого помещения, подлежащего судебной защите, поскольку истец в установленном законом порядке не обращался в Департамент городского имущества адрес по вопросу переводу нежилого помещения в жилое с предоставлением всех необходимых документов, в том числе необходимого заключения аккредитованной организации, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, и исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что принимаемое судом решение не лишает истца права и возможности обращения в соответствующие органы местного самоуправления с предоставлением необходимых документов для решения вопроса о переводе нежилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности в жилое.

.При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании помещения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: