Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

от 06 мая 2020 года по делу № 12-311/2020

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника адвоката Леманна А.А., поданной в интересах Общества с ограниченной ответственностью «СК Эверест» на постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от дата № 3909/19, вынесенное по КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СК Эверест»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от дата № 3909/19 ООО «СК Эверест» привлечено к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Зюзинский районный суд г. Москвы, защитник привлеченного к административной ответственности юридического лица выражает несогласие с принятым в отношении ООО «СК Эверест» постановлением административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения, в т.ч. события и вины, а также на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, не установление всех фактических значимых обстоятельств по делу, отсутствие в материалах дела доказательств проведения административного расследования, а следовательно действий направленных на установление лиц причастных к совершению административного правонарушения в виде привлечения к трудовой деятельности граждан в нарушение норм действующего законодательства.

Согласно позиции по делу защитник адвокат Леманн А.А. настаивал на удовлетворении жалобы, поскольку никакие доказательства в обоснование позиции заявителя на стадии принятия решения по делу учтены не были, при наличии возможности установления лица подлежащего привлечению к административной ответственности данное лицо, по сути привлечено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, представителя юридического лица ООО «СК Эверест», суд пришел к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные - настоящего Кодекса.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на должностное лицо, вынесшего решение.

В соответствии с КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Данные требования РФ были нарушены должностным лицом ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве при вынесении постановления от дата № 3909/19, из которого усматривается, что предметом исследования и оценки являлось только протокол осмотра территории от дата, фототаблица, рапорт, объяснения лиц, ответ из наименование организации. Вместе с тем, остались не оцененными доказательств представленные стороной привлекаемой к административной ответственности в части осуществления деятельности на строящемся объекте силами нескольких субподрядных организаций с разграничением объема и характера выполняемых ими на объекте работ, наличием сведений о допуске рабочих на строящейся объект конкретными организациями, что подтверждается документально, также наличием акта прием-передачи выполненных работ осуществляемыми силами исключительно ООО «СК Эверест» и их оплата генеральным подрядчиком. Факт привлечения лица осуществлявшего трудовую деятельность на строительном объекте по ст. 18.10 ч 2 КоАП РФ не может иметь преюдициального значения при решении вопроса о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СК Эверест», поскольку должностное лицо, рассматривая материал по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ должно в полном объеме провести дополнительные проверочные действия, позволяющие достоверно установить факт осуществления рабочим своей трудовой деятельности именно в ООО «СК Эверест» и от имени ООО «СК Эверест», а также что именно ООО «СК Эверест» фактически допустило данного рабочего к выполнению ряда работ на строящемся объекта при выполнении которых при осуществлении проверочных мероприятий дынный рабочий был выявлен. Вместе с тем, с учетом представленных суду доказательств, в том числе списка работников ООО «СК Эверест» допущенных к работе, договора подряда, должностным лицом не было проведено надлежащим образом административного расследования, с учетом представленного в распоряжение суда копии административного материала, поскольку постановление вынесено исключительно на материалах привлечения к административной ответственности работника по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении административного материала должностным лицом было допущено существенное нарушение процессуального закона, в связи с чем, принятое им решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение на основании КоАП РФ.

При повторном рассмотрении дела следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы в полном объеме, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от дата № 3909/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК Эверест» отменить, материал возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному принимать решение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: