Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

от 06 мая 2020 года по делу № 12-356/2020

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Кучина Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника адвоката Леманна А.А., поданной в интересах генерального директора ООО «СК Эверест» Карбовничего С.А. на постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от дата № 3967/19, вынесенное по КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СК Эверест»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от дата № 3967/19 генеральный директор ООО «СК Эверест» Карбовничий С.А. привлечен к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Зюзинский районный суд г. Москвы, защитник привлеченного к административной ответственности должностного лица выражает несогласие с принятым в отношении генерального директора ООО «СК Эверест» постановлением административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения, в т.ч. события и вины, а также на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, не установление всех фактических обстоятельств по делу, отсутствие в материалах дела доказательств проведения административного расследования, а следовательно действий направленных на установление лиц причастных к совершению административного правонарушения в виде привлечения к трудовой деятельности граждан в нарушение норм действующего законодательства.

Согласно позиции по делу защитник адвокат Леманн А.А. настаивал на удовлетворении жалобы, поскольку никакие доказательства в обоснование позиции заявителя на стадии принятия решения по делу учтены не были, при наличии возможности установления лица подлежащего привлечению к административной ответственности данное лицо по сути привлечено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, защитника должностного лица генерального директора ООО «СК Эверест», суд пришел к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные - настоящего Кодекса.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на должностное лицо, вынесшего решение.

Данные требования РФ были нарушены должностным лицом ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве при вынесении постановления от дата № 3967/19, из которого усматривается, что предметом исследования и оценки являлось только протокол осмотра территории от дата, фототаблица, рапорт, объяснения лиц, ответ из наименование организации. Вместе с тем, остались не оцененными доказательств представленные стороной привлекаемой к административной ответственности в части осуществления деятельности на строящемся объекте силами нескольких субподрядных организаций с разграничением объема и характера выполняемых ими на объекте работ, наличием сведений о допуске рабочих на строящейся объект конкретными организациями, что подтверждается документально, также наличием акта прием-передачи выполненных работ осуществляемыми силами исключительно ООО «СК Эверест» и их оплата генеральным подрядчиком. Факт привлечения лица осуществлявшего трудовую деятельность на строительном объекте по ст. 18.10 ч 2 КоАП РФ не может иметь преюдициального значения при решении вопроса о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СК Эверест», поскольку должностное лицо, рассматривая материал по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ должно в полном объеме провести дополнительные проверочные действия, позволяющие достоверно установить факт осуществления рабочим своей трудовой деятельности именно в ООО «СК Эверест» и от имени ООО «СК Эверест», а также что именно ООО «СК Эверест» фактически допустило данного рабочего к выполнению ряда работ на строящемся объекта при выполнении которых при осуществлении проверочных мероприятий дынный рабочий был выявлен. Вместе с тем, ч учетом представленных суду доказательств, в том числе списка работников ООО «СК Эверест» допущенных к работе, договора подряда, должностным лицом не было проведено надлежащим образом административного расследования, с учетом представленного в распоряжение суда копии административного материала, поскольку постановление вынесено исключительно на материалах привлечения к административно ответственности работника по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении административного материала должностным лицом было допущено существенное нарушение процессуального закона, в связи с чем, принятое им решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение на основании КоАП РФ.

При повторном рассмотрении дела следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы в полном объеме, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от дата № 3967/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СК Эверест» Карбовничего С.А. отменить, материал возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному принимать решение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: