Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-174/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - наименование организации, расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ИНН 7729038069, ОГРН 1027700139411, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата в время в ходе проверки исполнения федерального законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности наименование организации, проведенной Зюзинской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОМВД России по адрес, сотрудника Центра по противодействию экстремизму УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, во исполнение задания прокуратуры адрес от дата № 7/23-5594-2017/185801, был выявлен факт привлечения наименование организации в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина адрес без разрешения на работу или патента

Таким образом, наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

адреснаименование организации фио, а также защитник фио в судебное заседание явились, вину Общества не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что Общество не привлекало к работе иностранных граждан, материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении иностранного гражданина, не могут являться доказательствами вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, так как к участию в данном деле наименование организации не было привлечено, при проведении проверки были нарушены требования Закона в части уведомления Общества о проведении проверки; просили о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, настаивала на привлечении наименование организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенный в судебном заседании дата по ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля фио показал, что он является администратором наименование организации, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Осенью, прошлого года, когда он находился на рабочем месте, занимаясь выгрузкой товара, к нему подошли двое граждан, которые предложили помощь за вознаграждение, а, поскольку, он уже выполнил свою работу по разгрузке автомобиля Общества, они помогали другому водителю. После этого к нему подошли двое сотрудников полиции, которые предложили ему написать объяснения по данному факту, от чего он отказался. Данных задержанных граждан он не знает, работу они осуществляли около стр. № 3.

Опрошенный в судебном заседании дата по ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля фио показал, что является представителем наименование организации, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. К инциденту, произошедшему дата, Общество отношения не имеет, иностранных граждан к работе не привлекало, их привлекал фио, который является сотрудником наименование организации, никаких поручений в связи с этим ему не поступало, так как генеральный директор находился в отпуске. Общество не арендует складские помещения, только офисное здание. По обращению наименование организации фио дал объяснения, что привлек к работе иностранных граждан по собственной инициативе.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

На основании по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Несмотря на непризнание законным представителем и защитником юридического лица вины в совершении вменяемого административного правонарушения, факт совершения наименование организации данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- постановлением Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от дата. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Закона, права наименование организации при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- актом проверки от дата;

- протоколом об административном правонарушении в отношении фио от дата;

- рапортом участкового уполномоченного полиции;

- письменными объяснениями иностранного гражданина фио от дата;

- материалом фотофиксации;

- постановлением судьи Зюзинского районного суда адрес от дата о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- положением о пропускном и внутриобъектовом режиме наименование организации;

- свидетельствами о государственной регистрации права;

- выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;

- договором аренды земельного участка;

- листом записи ЕГРЮЛ;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистированнм до дата;

- уставом наименование организации;

- решением о проведении проверки от дата № 147/1;

- протоколом об административном правонарушении от дата;

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая показания свидетелей фио и фио суд приходит к следующему.

Свидетели фио и фио были предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний. Однако к их показаниям суд относится критически, поскольку, по мнению суда, свидетели фио и фио выражают свою солидарность с законным представителем наименование организации фио, а также данные показания опровергаются доказательствами, исследованными судом.

Доводы о том, что гражданин адрес был привлечен к осуществлению трудовой деятельности иным лицом опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе письменными объяснениями фио, полученными в соответствии с требованиями Закона, согласно которым с целью заработка по предложению знакомого он проследовал по адресу: адрес, где его встретил работник по имени Вадим, который сказал, что за услуги грузчика в наименование организации, за разгрузку фуры он оплатит ему сумму в размере сумма Каких-либо письменных договоров они не заключали, а договорились в устной форме, а также постановлением судьи Зюзинского районного суда адрес от дата, которым фио был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в наименование организации без патента или разрешения на работу в адрес.

Указание защиты на то, что данное постановление является недопустимым доказательством по настоящему делу, так как оно было вынесено судьей Зюзинского районного суда адрес по результатам рассмотрения другого дела, возбужденного в отношении фио, к участию в котором Общество не было привлечено, а также ссылки заявителя на недопустимость материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио, основаны на неправильном толковании положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения наименование организации к трудовой деятельности иностранного гражданина фио при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента в адрес и свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Равным образом подлежат отклонению доводы о нарушении требований Закона при проведении проверки, в рамках которой было выявлено вменяемое наименование организации административное правонарушение, в части уведомления Общества о проведении проверки.

В силу п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от дата № 2202-1 решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной защиты копия решения Зюзинского межрайонного прокурора адрес о проведении проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического, земельного, миграционного законодательства наименование организации от дата № 147/1 сроком с дата по дата была получена Обществом дата, то есть в день начала проверки.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах наименование организации совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что наименование организации не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

Разрешая ходатайство стороны защиты о назначении наименование организации наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд не усматривает оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, при этом учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 04731452510), ИНН 7727060703, БИК 044 525 000, КПП 772701001, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45397000.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд адрес.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио