Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре И.Н. Петрове,

с участием представителя административного истца по доверенности – Румянцевой Ю.В., представителей административного ответчика МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве по доверенности – Сальникова О.Е., Карапетяна Р.Г., представителя административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по доверенности – Усольцева Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2020 по административному иску Железина Александра Михайловича к Межрайонному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 5 ГУ МВД России по г. Москве, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Отдельному батальону дорожно-постовой службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий, обязании зарегистрировать и поставить на учет транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

Железин А.А. обратился в суд с административным иском к МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий, обязании зарегистрировать и поставить на учет транспортное средство, мотивируя свои требования тем, что 15 ноября 2019 года Железин Александр Михайлович обратился в МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации приобретенного мной транспортного средства марки ГАЗ-A21R32, государственный регистрационный знак Н161МУ31, VIN X96A21R32D2541056, паспорт транспортного средства: 52 НТ 063227, год выпуска 2013, в предоставлении которой административному истцу было отказано, по причине того, что в паспорте ТС от 08.03.2013 г. 52 НТ 063227 отсутствует запись о новом собственнике ТС, сделку с которым заключила третье лицо Чухланцева О. В.

Вышеуказанное ТС было приобретено Железиным А.М. 02 сентября 2019 года по Договору № 16510607 купли-продажи транспортного средства с ООО «ПРО СТО». Согласно п. 2.1. Договора стоимость транспортного средства составляет 400 000 руб., в том числе согласно п. 2.4. Договора комиссионное вознаграждение за реализацию ТС по Договору комиссии и за оформление Договора купли - продажи ТС в размере 50 000 руб. Продавцом Железину А.М. был представлен Договор комиссии № 16510607 на реализацию ТС от 10.01.2018 г., заключенный между ООО «ПРО СТО» и предыдущим собственником ТС Чухланцевой О.В. Железиным А.М. продавцу была произведена оплата стоимости ТС в размере 470 000 руб., что подтверждается распиской от 02.09.2019 г.

Начальник отделения проверок регистрационных действий МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, майор полиции Фомушкин Н.Н., на основании факта выявления сомнения в подлинности маркировочных обозначений автомобиля ГA3-A21R32, осуществил проверку ТС, в ходе которой установил, что маркировочные обозначения ТС требуют дополнительного исследования. В ходе проведения проверки материал был направлен в ОД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, автомобиль был направлен в ЭКЦ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Проведенным исследованием было установлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера(на металле рамы) представленного ТС, является первичным, однако в месте расположения 11-го и 12-го знаков маркировки номера имеется сквозное отверстие, в результате чего номер читается частично; маркировочное обозначение идентификационного номера(на поверхности кабины) является первичным и изменениям не подвергалось. Маркировочное обозначение номера на табличке кабины имеет следы демонтажа и повторной установки; маркировочное обозначение нанесенное на металле кабины(номер кабины) является первичным и изменению н подвергалось.

Но, в соответствии с представленным Договором комиссии от 10.01.2018г. № 16510607, Чухланцева О.В. заключает сделку с ООО «ПРО СТО», что не соответствует данным, имеющимся в архиве МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве. При проведении регистрационного действия по прекращению регистрации ТС по истечению 10 суток, сделка совершена 15.01.2018 г. с другим лицом.

31.10.2019 г. в МО МВД России «Троицкий» г. Москвы поступил материал, а именно копия постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.10.2019 г. В возбуждении уголовного дела была отказано.

В связи с вышеперечисленным административный истец был вынужден обратиться к продавцу с претензией и требованием предоставить информацию и копии документов о сделке, совершенной 15.01.2018 г. Но со стороны продавца не последовало никаких действий. Вместе тем, при покупке ТС административному истцу не было известно о предыдущих владельцах ТС и событиях которые могли произойти с ТС. Маркировочные обозначения деталей ТС являются первичными, ответчик же отказал истцу в государственной регистрации ТС по причине несоответствия информации в представленных истцом документах, информации содержащейся в базах ответчика. При этом такое несоответствие могло быть вызвано технической ошибкой при оформлении документации на ТС. Таким образом, факт отказа в возбуждении уголовного дела, а также то обстоятельство, что административный истец является добросовестным приобретателем ТС, возможность идентифицировать представленное на регистрацию ТС, отсутствие угрозы безопасности дорожного движения, являются достаточными основаниями для проведения государственной регистрации ТС.

Административный истец просит признать незаконным решение № б/н от 15.11.2019 г. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего Железину А.М. на праве собственности транспортного средства марки ГA3-A21R32, государственный регистрационный знак Н161МУ31, VIN Х96А21R32D2541056, паспорт транспортного средства 52 НТ 063227, год выпуска 2013; обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на учёт транспортное средство марки ГA3-A21R32, государственный регистрационный знак: HI61МУ31, VIN X96A21R32D2541056, паспорт транспортного средства 52 НТ 063227, год выпуска 2013.

Административный истец Железин А.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Румянцева Ю.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представители административного ответчика МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Сальников О.Е., Карапетян Р.Г. в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Усольцев Е.Ю. явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, представителя административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 (ред. от 15.09.2018) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию на ряду с другими функциями возложена обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов ТС в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учёта, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

До 01 января 2020 года порядок регистрации транспортных средств, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Во исполнение требований данного Постановления были разработаны и действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённые Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 «Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России», а также Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённый Приказом МВД России от 07 августа 2013 № 605 (зарегистрирован в Минюсте России от 22 сентября 2013 года № 30048) (В настоящее время с 01 января 2020 годы вышеуказанные нормативные правовые акты утратили силу).

Судом установлено, что 06 сентября 2019 года в отделение регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, расположенное по адресу: г. Москва, г. Троицк, Октябрьский проспект, дом 20, по вопросу внесения изменений в учетные данные в связи со сменой собственника автомобиля марки ГАЗ, модель A21R32, идентификационный номер VIN: X96A21R32D2541056, обратился A.M. Железин.

В соответствии с требованиями Административного регламента заявителю было оформлено и выдано заявление на проведение регистрационных действий № 44823296, после чего заявитель был направлен на проведение процедуры осмотра транспортного средства для сверки маркировочных обозначений.

При проведении процедуры осмотра сотрудниками отделения были выявлены признаки изменения и частичного уничтожения маркировочных обозначений идентификационного номера на металле рамы представленного автомобиля, после чего транспортное средство было направлено на дополнительное исследование маркировочных обозначений в экспертную службу, заявителю A.M. Железину был подготовлен письменный отказ в проведении регистрационных действий в связи с выявлением признаков изменения маркировочных обозначений.

По результатам исследования маркировочных обозначений транспортного средства сотрудниками Экспертно-криминалистического центра УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве было установлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера X96A21R32D**41056 (на металле рамы) является первичным, однако в месте расположения 11-го и 12-го знака маркировки идентификационного номера имеется сквозное отверстие, в результате чего 11-й и 12-й знаки читаются частично, в месте расположения 11-го и 12-го знаков просматривается элемент цифр «2» и «5» соответственно. Все остальные дублирующие маркировочные обозначения представленного автомобиля являются первичными и изменениям не подвергались.

Принимая во внимание вышеуказанные выводы экспертов, сотрудниками МО МВД России «Троицкий» г. Москвы было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту выявленных изменений идентификационного номера и весь материал был направлен в регистрационное подразделение для принятия решения о возможности проведения регистрационных действий.

01 ноября 2019 года заместитель начальника МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции В.В. Козлов утвердил заключение проверки, согласно выводам которого, транспортное средство марки ГАЗ, модель A21R32, идентификационный номер VIN: X96A21R32D2541056 допускалось к проведению регистрационных действий в установленном порядке с внесением в регистрационные документы сведений о том, что идентификационный номер на металле рамы читается частично.

15 ноября 2019 года A.M. Железин вновь обратился в отделение регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 для проведения регистрационных действий по постановке ТС на учет и внесению изменений в учетные данные по результатам проведенных проверочных мероприятий и экспертиз.

Пройдя процедуру осмотра, A.M. Железин представил заявление и все имеющиеся документы сотруднику отделения для их проверки и принятия окончательного решения о проведении либо отказе в проведении регистрационных действий.

Проверив представленные документы, а также осуществив предусмотренные Административным регламентом проверки по информационным учетам Госавтоинспекции, должностным лицом было установлено, что ранее 15 января 2018 года прежним собственником автомобиля Чухланцевой Ольгой Валерьевной в отделении регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 учет транспортного средства ГАЗ, модель A21R32, идентификационный номер VIN: X96A21R32D2541056 был прекращен в связи с продажей/передачей другому лицу, в качестве подтверждения сделки купли- продажи собственник ТС представила договор купли-продажи б/н от 25 ноября 2017 года, составленный в простой письменной форме между Чухланцевой Ольгой Валерьевной (Продавец) и Морозовым Владимиром Александровичем (Покупатель), а также Акт приема-передачи транспортного средства с теми же реквизитами сторон.

Вместе с тем, при проверке документов, представленных A.M. Железиным, в том числе договора купли-продажи, от 02 сентября 2019 года № 16510607, составленного между ООО «ПРО СТО», выступающим в качестве комиссионера по договору комиссии № 16510607 от 10 января 2018 года (комитент Чухланцева Ольга Валерьевна) и A.M. Железиным, а также проверке паспорта транспортного средства от 08 марта 2013 года серии 52 НТ номер 063227, установлено, что какие-либо сведения о сделке, заключенной ранее (25 ноября 2017 года) между О.В. Чухланцевой и В.А. Морозовым в ПТС вышеуказанного транспортного средства отсутствуют, что свидетельствует о явном несоответствии информации, представленной заявителем A.M. Железиным и сведениями, имеющимися у сотрудников Госавтоинспекции, как в электронном виде в Федеральной информационной системе ГИБДД, так и в архиве материалов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий.

Принимая во внимание выявленные несоответствия и представленную недостоверную информацию начальником ОРЭР и ТН г. Троицк МО ГИБДД ТНРЭР № 5 майором полиции И.В. Потасуевым был подготовлен и выдан на руки заявителю A.M. Жедезину письменный отказ в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации, а

также пункта 24 Административного регламента, а именно в связи с представлением документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

Согласно требованиям пункта 50.2 совместного приказа МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития и торговли РФ от 23 июня 2005 года № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства, в соответствующие графы ПТС в обязательном порядке вносятся сведения о новом собственнике, его реквизитах, документе на право собственности, дате продажи и передачи ТС, тогда как в представленном A.M. Железиным для регистрации паспорте ТС сведения о ранее совершенной сделке между О.В. Чухланцевой и В.А. Морозовым отсутствовали.

Таким образом, в настоящее время, при условии наличия выявленных несоответствий и недостоверных сведений в документах, представленных A.M. Железиным, у сотрудников регистрационных подразделений ГИБДД законные основания для проведения регистрационных действий отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в проведении регистрационных действий, полностью законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Железина Александра Михайловича к Межрайонному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 5 ГУ МВД России по г. Москве, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Отдельному батальону дорожно-постовой службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий, обязании зарегистрировать и поставить на учет транспортное средство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: