Мотивированное решение

Дело №ххх...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика, представителя третьего лица рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ххх... по исковому заявлению ...хххх наименование организации о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, признании недействующими пунктов локального нормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

...хххх наименование организации о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, признании недействующими пунктов локального нормативного акта, указывая в обоснование требований, что приказом и.о. ректора Академии Генеральной прокуратуры РФ от дата № 421 по результатам вступительных экзаменов ...ххх в аспирантуру учебного заведения с дата по дата для прохождения очного обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. На основании распорядительных актов от дата № 465, от дата № 76, от дата № 266 «О выплате денежного содержания аспиранту очной формы обучения Университета прокуратуры РФ», в т.ч. ...хххх...ххх Трудовой договор с ...ххх не заключала. В период с дата по дата в связи с семейными обстоятельствами, а затем в связи с нетрудоспособностью с дата по дата, в связи с нетрудоспособностью несовершеннолетнего ребенка в с дата по 20.03....ххх отсутствовала в Университете. Документы об уважительности неявки представлены в Университет. Однако за указанный период ...хх...ххх не производились установленные денежные выплаты. По факту отсутствия Ответчиком проведена проверка и согласно заключения от дата в выплате отказано в связи с тем, что на очного аспиранта Университета распространяются требования Правил внутреннего трудового распорядка Университета прокуратуры РФ в части необходимости пребывания в закрепленном отделе с 09-00 до 18-00 с понедельника по четверг, с 09-00 до 16-45 в пятницу. Осуществление денежных выплат производится Университетом, как работодателем, согласно табелю учета рабочего времени. С выводами ...ххх не согласна, считает, что у нее с прокуратурой адрес возникли правоотношения по целевому обучению, а у истца с ответчиком – образовательные отношения. Таким образом, единственным документом для выплаты, установленных ...ххх...ххх денежных средств как очному аспиранту – прокурорскому работнику является приказ ректора о зачислении в аспирантуру, а основанием для ее прекращения – приказ об отчислении. Тем самым ответчик обязан производить денежные выплаты ежемесячно, не ставя в зависимость ее размер, от посещения Университета, его отделов, занятий, научных конференций и т.д. до момента отчисления из Университета и отказ осуществить Истцу выплаты является незаконным. Всего Истцу не перечислено за период с дата по дата денежная сумма в размере сумма В связи с невыплатой суммы задолженности, с Ответчика подлежит взысканию сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере сумма Кроме того, Истец полагает действиями Ответчика ей причинен моральный вред, размер компенсации он оценивает в сумма Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере сумма за период с дата по дата, денежные средства в размере сумма за период с дата по дата, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере сумма, компенсацию морального вреда сумма

В ходе судебного заседания Истец уточнила исковые требования, просила суд взыскать с ответчика денежные средства в размере сумма за период с дата по дата, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере сумма, компенсацию морального вреда сумма, признать п.2.13 и абз. 5 и 6 п. 2.19 Положения об организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре федерального государственного казенного образовательного наименование организации, утвержденного приказом ректора Университета прокуратуры РФ от дата № 678 (ред. дата), недействующими с момента принятия данного Положения.

...ххх явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель Федеральное государственное казенное образовательное наименование организации в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо – представитель Прокуратуры адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, ...ххх в соответствии с приказом и.о. ректора ...ххх от дата № 421 «О зачислении в аспирантуру ...ххх» была зачислена в аспирантуру для обучения по очной форме с дата по дата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 20).

В соответствии с приказом прокурора адрес от дата № 820-к младший советник юстиции ...ххх освобождена с дата от занимаемой должности старшего помощника прокурора адрес в связи с поступлением в аспирантуру (очная форма обучения) и откомандирована в Университет (л.д. 21).

Приказом ректора ...ххх от дата № 465 «О выплате денежного содержания аспирантам очной формы обучения, зачисленным в аспирантуру ...ххх в дата» ...ххх установлено с дата по дата денежное содержание из расчета: должностного оклада в размере 61% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, классного чина – 19%, выслуги лет – в размере 55% должностного оклада (л.д. 22).

Приказом ректора ...ххх от дата № 76 «О выплате денежного содержания аспирантам очной формы обучения ...ххх» ...хххх установлено с дата по дата денежное содержание из расчета: должностного оклада в размере 61% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, классного чина – 19%, выслуги лет – в размере 55% должностного оклада (л.д.23).

Приказом ректора ...ххх от дата № 266 «О выплате денежного содержания аспирантам очной формы обучения ...ххх» ..ххх. установлено с дата по дата денежное содержание из расчета: должностного оклада в размере 62% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, классного чина – 19%, выслуги лет – в размере 55% должностного оклада (л.д.24).

Как установлено из представленных Прокуратурой адрес справок, должностной оклад ...ххх...ххх на дата составлял сумма, в том числе должностной оклад 61%, доплата за классный чин 19%, доплата за выслугу лет 55%, на дата должностной оклад ...ххх...ххх составил сумма, в том числе должностной оклад 62%, доплата за классный чин 19%, доплата за выслугу лет 55%, на дата денежное содержание составило сумма, в том числе должностной оклад 62%, доплата за классный чин 19%, доплата за выслугу лет 55% (л.д.27-29).

В период с дата по дата, а также в период с дата по дата...хххфио отсутствовала в Университете по уважительной причине, подтверждающие документы представлены в Университет. Однако за указанный период ...ххх...ххх не производилось денежное содержание, с чем Истец не согласна, поскольку считает, что у нее с прокуратурой адрес возникли правоотношения по целевому обучению, а у истца с ответчиком – образовательные отношения, тем самым выплата денежного содержания, предусмотренная ч. 2 ст. 43.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от дата №2202-1 (далее – Закон о прокуратуре), является стипендией и не зависит от посещаемости аспиранта.

Оценивая доводы Истца, суд полагает их несостоятельными и направленными на иное толкование закона, по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.

Прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.

Вторым абзацем Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определены должности, подпадающие под наименование "прокурор".

В соответствии с прокурорские работники - прокуроры, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

При этом вопросы образовательной деятельности в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

Согласно ч.1 ст. 81 Закона об образовании подготовка кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка осуществляется путем реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти.

В силу ч.1 ст. 11 Закона о прокуратуре Университет входит в систему органов и организаций Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которая в свою очередь осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных ей организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Закона об образовании основные профессиональные образовательные программы, реализуемые в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении федеральных государственных органов, указанных в ч. 1 ст. 81 Закона об образовании разрабатываются на основе требований, предусмотренных Законом об образовании. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по указанным образовательным программам устанавливается соответствующим федеральным государственным органом.

Согласно приказу от дата № 421«О зачислении в аспирантуру ...ххх зачисление Истца происходило в соответствии с п. 4.3 Правил приема на обучение по образовательным программа высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2017/18 учебный год в федеральное государственное казенное образовательное наименование организации, утвержденных приказом ректора Академии от дата №118 (далее – Правила приёма), а также в соответствии с Порядком и условиями приёма на обучение по образовательным программам высшего образования в федеральное государственное казённое образовательное наименование организации утвержденных приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата №644 (далее – Порядок и условия приёма), что не противоречит положениям ст. 81 Закона об образовании и тем самым не требует заключение договора о целевом обучении.

В том числе согласно п. 1.2 указанных Правил приема установлено разграничение о приеме на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в Академию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица.

Таким образом, доводы Истца о том, что Истцу выплачивалась стипендия, являются ошибочными, поскольку денежное содержание, установленное Приказом ректора ...ххх от дата № 465 «О выплате денежного содержания аспирантам очной формы обучения, зачисленным в аспирантуру ...ххх в дата» в силу прямого указания Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и является должностным окладом, доплатой за классный чин и выслугу лет, а не стипендией.

и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального . Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным .

В соответствии со ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).

Основанием для начисления денежного содержания является табель учета использования рабочего времени.

Согласно ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Как следует из п. 1.3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, реализуемым в федеральном государственном казенном образовательном наименование организации, его институтах (филиалах), утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от дата № 657, в Университете разрабатываются локальные нормативные акты по отдельным вопросам осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, не противоречащие законодательству Российской Федерации, организационно-распорядительным документам Генеральной прокуратуры Российской Федерации и настоящему Порядку.

Согласно п. 2.13 Положения об организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре федерального государственного казенного образовательного наименование организации, утвержденного приказом ректора Университета от дата № 678, следует, что аспиранты очной формы обучения работают над научно-квалификационной работой (диссертацией) на соответствующей кафедре Университета, института (филиала) Университета, в отделе НИИ Университета во взаимодействии с научными руководителями. Отсутствие на кафедре Университета, института (филиала) Университета, в отделе НИИ Университета аспиранта должно быть согласовано как с научным руководителем, так и с заведующим кафедрой Университета, института (филиала) Университета, в отделе НИИ Университета. Неявка аспиранта на кафедру Университета, института (филиала) Университета, в отделе НИИ Университета без уважительной причины расценивается как нарушение обязанностей обучающегося.

Исходя из представленных документов, ...ххх. начислено и выплачено денежное содержание на основании табелей учета использования рабочего времени, в которых отражено количество дней неявок, что соответствует требованиям трудового законодательства, локальных актов Университета и не противоречит иным нормам закона. Задолженности по начисленному денежному содержанию не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы Истца о том, что выплачиваемое денежное содержание в соответствии с п. 11 ст.217 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц, суд также полагает несостоятельными, поскольку согласно п. 10.1.1. Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденных Приказом Минфина России от дата № 209н на подстатью 211 «Заработная плата» КОСГУ относятся расходы на выплату заработной платы, в том числе выплаты по должностным окладам и специальным званиям, а также надбавки за выслугу лет. Таким образом, выплата денежного содержания истцу производится из бюджетных средств ответчика, доведенных по подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ. В соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от дата № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» начисление заработной платы производится на основании данных первичных документов по учету выработки, фактически отработанного времени и других документов (табеля учета рабочего времени). Таким образом, согласно налоговому законодательству выплачиваемое денежное содержание (заработная плата) прокурорскому работнику подлежит налогообложению на доходы физических лиц.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, принимая во внимание, что после освобождения от занимаемой должности и зачисления в аспирантуру Истцу был сохранен должностной оклад, доплата за классный чин и выслугу лет, при этом стипендия не назначалась и не выплачивалась, суд приходит к выводу о том, что обязанности по выплате Истцу денежного содержания из средств федерального бюджета за время фактического отсутствия истца в Университете с дата по дата, с дата по дата, а также иные периоды у Ответчика не возникало. Тем самым, требования Истца о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за указанные периоды, а также требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы Истца об отсутствии между сторонами трудового договора, не опровергают указанные выше выводы суда, поскольку из характера сложившихся между сторонами правоотношений следует, что у Истца как аспиранта Академии имеется обязанность подчиняться трудовому распорядку, принятому ответчиком. Указанная обязанность вытекает из специфики правового статуса Истца как прокурорского работника, который в связи с освобождением от занимаемой должности и откомандированием к месту учебы с сохранением денежного содержания не являлся уволенным из органов прокуратуры.

Разрешая требования Истца о признании п.2.13 и абз. 5 и 6 п. 2.19 Положения об организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре федерального государственного казенного образовательного наименование организации, утвержденного приказом ректора Университета прокуратуры РФ от дата № 678 (ред. дата), недействующими с момента принятия данного Положения, суд полагает их необоснованными.

Суд не усматривает каких-либо нарушений при утверждении указанного локального акта, поскольку порядок организации и осуществления образовательной деятельности по указанным образовательным программам устанавливается соответствующим федеральным государственным органом, указанным в части 1 ст. 81 Закона об образовании, а также не усматривает в утвержденном локальном акте каких-либо противоречий действующему законодательству Российской Федерации. В том числе, положения п.2.13 и абз. 5 и 6 п. 2.19 Положения в части установления оснований для отчисления аспиранта из Университета не применялись к Истцу, тем самым судом не установлено факта нарушения прав Истца указанными нормами Положения.

С учетом положений ст. 151 Гражданского кодекса РФ, и принимая во внимание, что судом не установлено в действиях Ответчика каких-либо нарушений прав Истца, требования о взыскании компенсации морального вреда, суд также полагает не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио...хххх наименование организации о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, признании недействующими пунктов локального нормативного акта, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья: фио