Мотивированное решение

Дело № 2-1164/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1164/2020 по иску ...ххх адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании право на звание "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

У С Т А Н О В И Л:

...хх в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес, ссылаясь на незаконность отказа в присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявления указывает, что имеет необходимый трудовой стаж для присвоения ей звания «Ветеран труда». Истец является пенсионером, была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования дата». Обратившись в ОСЗН адрес с заявлением о присвоении звании «Ветеран труда», истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано, по тем основаниям, что имеющийся у истца знак не является ведомственным знаком отличия в труде. Данное основание истец полагает не основанным на законе и просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признать за истцом право на звание «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда".

В судебное заседание истец не явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что фио имеет трудовой стаж, исчисленный по N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем, заявителю назначена трудовая пенсия по старости.

Трудовой страж истица исчисляется с дата, когда она была принята на работу в должности ученика чесальщицы на чесальных аппаратах в Серпуховскую суконную фабрику, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-20).

дата истец была уволена в порядке перевода в Тюменский камвольно-суконный комбинат

дата приказом по Тюменскому камвольно-суконному комбинату истец награждена знаком «Победитель социалистического соревнования дата».

Истец обратилась в Управление социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда» дата ссылаясь в обоснование требований наличие знака «Победитель социалистического соревнования дата».

Письмом Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку истец имеет только трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда", однако документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде у истца отсутствуют.

Истец полагает данный отказ неправомерным.

Однако суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на адрес, на адрес и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда .

В силу ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" ; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин .

Из системного толкования положений , Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании , указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона от дата N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у адрес как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В развитие приведенных положений федерального законодательства в адрес принято Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения звания "Ветеран труда".

Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждено постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", в которого указано, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (.); награжденным по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (.).

С дата в Федеральный "О ветеранах", в Правительства Москвы от дата N 443-ПП внесены изменения, которые предусматривают основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Разрешая заявленные истцом требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" являются не любые почетные грамоты, благодарности, почетные звания, знаки, а только те, которые выданы от имени органов государственной власти адрес или Российской Федерации. Представленные сведения о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования дата», не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что на момент награждения знаком "Победитель социалистического соревнования дата" продолжительность трудового стажа истца на предприятии, на момент награждения данным знаком, составила менее двух лет (дата принята, награждена дата), всего проработала на этом предприятии два года (уволена дата), то условия награждения указанным знаком не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, указанный знак "Победитель социалистического соревнования дата" в систему государственных наград, установленную Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Президента Российской Федерации от дата N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", не входит и не являлся почетным званием СССР и адрес, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и адрес, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата N 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах адрес, утвержденного Указом Президиума ВС адрес от дата.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

В ходе разбирательства по делу в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной истца, не представленного каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у нее знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и предоставление таковых в Управление социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес при обращение с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", а судом таковых в ходе разбирательства по делу не добыто.

При таких обстоятельствах дела, руководствуясь указанными норами закона, суд приходит к выводу, о том, что отказ Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес в присвоении истцу звания "Ветеран труда" основан на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а поэтому суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца о признании вышеназванного отказа Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес, присвоения звания «Ветеран труда» отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований фио...хххадрес адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании право на звание "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио