Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 09 декабря 2019 года

г. Москва 09 декабря 2019 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Волков А.А., по адресу: адрес, с участием Гильковича Л.С., защитника фио, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наименование организации, ОГРНИП 319508100163842 от дата; ИНН 504213925883; зарегистрированного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Гилькович Л.С. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, при проведении внеплановой выездной проверки (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 02-28-00351 от дата) установлено:

дата в время по адресу: адрес наименование организации допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- прием пищевых продуктов осуществляется через единственный вход под окнами жилого дома, что приводит к ухудшению условий проживания людей, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, организован один вход для посетителей, персонала, приема пищевых продуктов, вынос мусора и пищевых отходов, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- сотрудники не обеспечены чистой санитарной одеждой, работают в уличной одежде, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не организовано моечное отделение, мытье кухонного и разделочного инвентаря осуществляется в раковине, для мытья рук сотрудника, после посещения туалета, что является нарушением пп. 6.16, 6.18, 6.21 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не предусмотрен цех (помещение) для первичной обработки корнеплодов (апельсинов для фреша), в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствует помещение раздевалки для персонала, верхняя одежда персонала хранится в туалете, закрывающемся шторкой, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации общественного питания не оборудован туалет для посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации общественного питания должны применяться моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы, в организации мытье кухонного и разделочного инвентаря осуществляется средством для мытья рук – крем-мыло «Овсяное молочко», что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочные ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- сбор пищевых и твердо-бытовых отходов осуществляется совмещено в не промаркированную тару (ведро без крышек), не организованы охлаждаемые камеры для временного хранения пищевых отходов, после удаления отходов бачки не промывают моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные факты создают угрозу возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний, так как не обеспечивают условий для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия, и условий, минимизирующих возможность создания среды, благоприятной для возникновения, размножения и распространения различных микроорганизмов, в том числе патогенных, что является нарушением ч.1 ст. 24, ч.5. ст. 15, ч.1 ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата, пп. 2.2, 3.14, 5.1, 5.2, 5.15, 6.5, 6.16, 6.18, 6.21, 9.13, 15.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании Гилькович Л.С. пояснил, что его объект составляет 9 м², расположен в закрытом бизнес-центре ЖК «Нахимов» и используется для местных жителей, готовят только кофе, еду не готовят; все нарушения, которые были выявлены Роспотребнадзором, кроме первого пункта из перечисленных в протоколе, он готов исправить, поскольку второй выход для погрузки физически невозможно сделать, при этом фактически какие-либо разгрузочно-погрузочные работы не осуществляются. Указывает, что требования Сиволап М.А. фактически им были выполнены, отключена витрина на ночь, урну он убрал; он готов идти навстречу жильцам, которые являются его клиентами. Не отрицает, что все процессы происходят через одну дверь, но не в рабочее время, загрузка-выгрузка товаров происходит до время либо после время, раковина находится не над унитазом, а слева от него. После выявленных в ходе проведения проверки недостатков в его заведении перестали делать свежевыжатые соки. Какая-либо угроза распространения кишечных заболеваний отсутствует. Обращает внимание на наличие у него пятилетнего ребенка и супруги, которая не работает. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник фио пояснил, что ИП Гилькович Л.С. по адресу: адрес открыл кофейную точку, которая не располагает залом для распития кофе, помещение предусмотрено лишь для того, чтобы забрать заказ, который граждане оформляют через интернет-приложение, по телефону или на месте. Данная кофейная точка не может быть приравнена к пункту общественного питания. Гилькович Л.С. готов исправить выявленные нарушения в кратчайшие сроки, поскольку он обеспечивает себя, свою семью и лицо, которое оказывает ему услуги, доходом. Обращает внимание на наличие в деле благодарственных писем и положительных характеристик в отношении ИП Гилькович Л.С. Соседка по дому обратилась к Гильковичу Л.С. с жалобой, после чего он стал выключать холодильник на ночь, при этом на первом этаже расположено техническое помещение, которое может издавать соответствующий звук. Ссылается на наличие в помещении естественной вентиляции, через которую все запахи уходят. Гилькович Л.С. готов исправить выявленные нарушения, кроме первого, указанного в протоколе, поскольку нет необходимости иметь второй вход; при осуществлении деятельности мусор минимальный. Просит вынести законное решение, предоставить Гильковичу Л.С. время для устранения недостатков и возможность осуществлять хозяйственную деятельность.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в адрес фио пояснил, что в результате проведения внеплановой проверки были выявлены грубейшие нарушения санитарных правил и норм, устранить которые за короткий срок не представляется возможным, в связи с чем полагает необходимым назначить ИП Гилькович Л.С. наказание в виде административного приостановления деятельности.

В ходе рассмотрения дела была допрошена в качестве свидетеля фио, которая суду показала, что оснований для оговора Гильковича Л.С. у нее не имеется, личные неприязненные отношения к Гильковичу Л.С. у нее отсутствуют, она является ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в адрес. В территориальный отдел Роспотребнадзора поступило обращение гражданки о нарушении уровня шума и об антисанитарных условиях в организации общественного питания, в связи с чем с учетом положений Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» территориальным отделом Роспотребнадзора была согласована внеплановая проверка с прокуратурой адрес и осуществлена указанная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, в том числе: в организации общественного питания единственная дверь, через которую заходят как посетители, так и персонал, осуществляется прием посетителей и выносится мусор, при этом планировочное решение не позволяет соблюдать поточность технологических процессов, имеет место перекрест технологических процессов; прием пищевой продукции осуществляется под окнами жилого дома; набор и площадь помещения не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. По результатам проверки был составлен акт проверки, было выдано уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Совокупность выявленных нарушений позволила сделать вывод о необходимости временного запрета деятельности организации общественного питания, поэтому был составлен соответствующий протокол, чтобы не допустить вспышки инфекционного заболевания, Гильковичу Л.С. вручена копия данного протокола, с ним Гилькович Л.С. был не согласен. Для оставления протокола об административном правонарушении Гилькович Л.С. явился, процессуальные права ему были разъяснены, с данным протоколом он был не согласен, копия протокола ему была вручена. Также на вопросы защитника свидетель фио пояснила, что при проведении проверки рядом с организацией общественного питания ИП Гилькович Л.С. она видела аптеку, парикмахерскую, при этом на соответствующие организации торговли и организации общественного питания жалобы и обращения не поступали. Предупреждение в отношении ИП Гилькович Л.С. не было вынесено, поскольку вынесение предупреждения подразумевает, что выявленные нарушения могут быть исправлены. У нее отсутствует какое-либо предвзятое отношение к ИП Гилькович Л.С.

Суд, выслушав объяснения Гильковича Л.С., его защитника, представителя административного органа, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения ИП Гилькович Л.С. административного правонарушения подтверждается пояснениями свидетеля фио и письменными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, протоколом о временном запрете деятельности от дата, договором аренды нежилого помещения от дата, фотоматериалом, актом проверки № 02-28-00351 от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от дата № 02-28-00351, мотивированным представлением № 28-МП-72 от дата по результатам рассмотрения обращения, заявлением о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом предварительной проверки от дата, обращением Сиволап М.А. в территориальный отдел Роспотребнадзора адрес, выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, протокола о временном запрете деятельности, акта предварительной проверки не имеется. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо оснований для оговора Гильковича Л.С. со стороны фио, предупрежденной в судебном заседании об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, либо ее заинтересованности в исходе дела или искусственном создании ею доказательств виновности ИП Гилькович Л.С. судом не установлено.

Ссылка стороны защиты на наличие рядом с организацией ИП Гилькович Л.С. организаций торговли и организаций общественного питания, осуществляющих свою деятельность с нарушением установленных санитарных норм и правил, не может быть принята во внимание, поскольку находится за рамками рассматриваемого дела в отношении ИП Гилькович Л.С., при этом, как пояснила, в судебном заседании свидетель фио, у нее отсутствует какое-либо предвзятое отношение к ИП Гилькович Л.С.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП Гилькович Л.С. установлена и доказана в полном объеме.

Действия ИП Гилькович Л.С. суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы стороны защиты, изложенные в судебном заседании и в письменных пояснениях Гильковича Л.С., суд расценивает как линия защиты, поскольку виновность ИП Гилькович Л.С. подтверждается достаточной совокупностью исследованных судом доказательств, положенных в основу постановления.

То обстоятельство, что ИП Гилькович Л.С. предпринимались меры к устранению нарушений, указанных в обращении Сиволап М.А., не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Гилькович Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с учетом выявленных нарушений санитарных норм и правил.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела и с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе наличия благодарностей и положительных отзывов, приходит к выводу о том, что ИП Гилькович Л.С. следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в адрес нарушения создают угрозу возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний, так как не обеспечивают условий для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия, и условий, минимизирующих возможность создания среды, благоприятной для возникновения, размножения и распространения различных микроорганизмов, в том числе патогенных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – организацию общественного питания ИП Гилькович Л.С. по адресу: адрес, на срок 65 (шестьдесят пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с время дата.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: