Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6016/2019 по иску фио Эрнстины Эрнстовны к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд к ответчикам Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи фио, паспортные данные, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного жилья на основании договора субаренды от дата. Истец, а также несовершеннолетний сын истца используют спорную квартиру в соответствии с ее назначением, оплачивает коммунальные платежи, других жилых помещений истец не имеет. В настоящее время истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30. Истец и члены ее семьи с дата состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Истец фио работала в организации, предоставившей жилое помещение и финансировавшийся за счет бюджета адрес более 10 лет. На обращение истца в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, Департамент городского имущества адрес письмом сообщил об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения. Истец полагает, что указанный отказ нарушают законные права и жилищные интересы, поскольку истец работала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес и предоставившей жилое помещение более 10 лет. Истец, а также несовершеннолетний сын истца были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма занимаемого истцом жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Жилищник адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от дата N 164-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона адрес от дата N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика, письменных материалов дела судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 56,4 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., расположенная по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30, правообладателем права собственности на которую является адрес, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата произведена регистрационная запись № 77-01/13-149/2004-727.

Распоряжением префекта адрес № 140-рж от дата утверждена рекомендация жилищной комиссии при префекте адрес о передаче жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,4 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30 фио адрес в аренду сроком на 5 лет для временного проживания фио с семьей 2 человека (она, сын) по договору субаренды .

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио адрес заключен договор № 537-06/2004-113 аренды жилого помещения, в соответствии с которым, на основании распоряжения префекта адрес № 140-рж от дата, ДЖПиЖФ по адрес передал фио адрес, а фио адрес принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30, для использования в целях проживания сотрудника предприятия ( п. 1.1.). В соответствии с п. 1.2. договора, срок аренды жилого помещения устанавливается на 5 лет с дата по дата .

дата между фио адрес и фио заключен договор № 537-06/2004-113 субаренды жилого помещения, в соответствии с которым (п.1.1.) на основании распоряжения префекта адрес № 140-рж от дата, фио адрес передал, а фио приняла в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30, для использования в целях проживания фио и фио Срок субаренды жилого помещения устанавливается на 5 лет с дата по дата .

фио, фио с дата зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30 .

фио в составе двух человек : она, сын фио, паспортные данные с дата признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и приняты на жилищный учет .

дата фио принята на должность специалиста по кадрам Государственного унитарного предприятия Дирекции единого заказчика адрес .

В соответствии с распоряжением Департамента имущества адрес от дата № 2304-р «О приватизации Государственного унитарного предприятия адрес Дирекция единого заказчика адрес» фио адрес фио адрес было реорганизовано путем преобразования в фио адрес. Пунктом 3 указанного распоряжения был утверждён уставный капитал фио адрес в размере сумма, состоящий из обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 96 868 штук номинальной стоимостью сумма каждая. Пунктом 4 распоряжения предусмотрено сохранение в собственности адрес 100 % обыкновенных именных бездокументарных акций фио адрес в количестве 96 868 штук номинальной стоимостью сумма каждая.

В соответствии с п. 1.1. Устава фио адрес, утверждённого распоряжением Департамента имущества адрес от дата № 2304-р, фио адрес является правопреемником фио адрес фио адрес.

В соответствии си. 1.10. Устава фио адрес, единственным акционером Общества является - адрес. Права единственного акционера Общества от имени адрес осуществляет Департамент имущества адрес .

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фио работала в организации, предоставившей жилое помещение и финансируемой за счет бюджета адрес.

Истец фио обращалась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30 .

Департамент городского имущества адрес письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от дата N 164-ПП) « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, фио работала в организации, предоставившей жилое помещение, а также организациях финансируемых за счет средств бюджета адрес более 10 лет – в фио адрес, фио работала в фио адрес фио адрес , перерегистрированное в фио адрес с дата по дата, трудовой договор расторгнут по сокращению численности штата сотрудников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ( справка фио адрес № 13-172/8 от дата), с дата по дата в ГБУ адрес Жилищник адрес ( справка ГБУ адрес Жилищник адрес от дата ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что фио работала в организации, предоставившей жилое помещение, а также финансируемой за счет средств бюджета адрес, и имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет (дата по дата).

Пункт1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от дата N 164-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения";

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно и указанного Закона адрес.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют указанного Закона адрес, для заключения договоров социального найма в соответствии с настоящего Положения.

Однако, определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции Правительства Москвы от дата N 164-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что Положения противоречит положениям и Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио организацией, финансируемой за счет средств бюджета адрес, фио работала в организации, финансируемой за счет бюджета адрес более 10 лет, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества адрес является незаконным, а фио и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что фио работала в организации, предоставившей занимаемое жилое помещение и финансируемой за счет средств бюджета адрес, имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет, суд приходит к выводу, что в соответствии постановлением Правительства Москвы № 711-ПП от дата, истец имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30 с включением в договор социального найма жилого помещения членов семьи – фио, паспортные данные, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение предоставлено фио, паспортные данные и членам семьи до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, истец, и несовершеннолетний сын фио, паспортные данные проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества адрес должна быть возложена обязанность по заключению с фио договор социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы № 711 –ПП от дата, с включением в договор социального найма жилого помещения члена семьи истца – фио, паспортные данные.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио Эрнстиной Эрнстовной договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес Руднева, д. 16, кв. 30, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: