Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 16 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Волков А.А., с участием представителей Жилищного кооператива «Союз-20» Мартынюка Н.И. и Соколова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней представителя Жилищного кооператива «Союз-20» Соколова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 адрес фио от дата в отношении Жилищного кооператива «Союз-20»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 адрес фио от дата Жилищный кооператив «Союз -20» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления мирового судьи, дата советник фио произвел проверку исполнения предписания Р-ЮЗ-03232/1 от дата, выданного Жилищному кооперативу «Союз-20» как лицу, ответственному за содержание дома по адресу: адрес. В результате проверки установлено, что предписание Мосжилинспекции от дата № Р-ЮЗ-03232/1, выданное Жилищному кооперативу «Союз-20», в указанные сроки не исполнено, предписанные мероприятия не исполнены в части: произвести корректировку размера платы за отопление (в рублях) в период с дата по дата в соответствии с пп.3 п.2 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от дата. в период с дата по дата в соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от дата (формула 3 (2) Приложения № 2; поставка тепловой энергии в многоквартирный дом 9, корпус 1 по адрес осуществляется на основании Договора № 07.659284-ТЭ от дата, заключенного между управляющей организацией ЖК «Союз-20» и ресурсоснабжающей организацией ПАР «МОЭК». Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим потребление тепловой энергии для нужд отопления по ЖК «Союз-20» (подъезды с 5 по 7) и ЖК «Союз-19» (подъезды с 1 по 4)). Прибор учета находится в собственности города Москвы и закреплен на праве оперативного управления за наименование организации. Согласно разъяснениям наименование организации, количество тепловой энергии, отпущенной на нужды отопления многоквартирного дома, определяется ресурсоснабжающей организацией на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии. Распределение количества тепловой энергии для нужд отопления, зафиксированного прибором учета, между жилыми частями, находящимися в управлении ЖК «Союз-20» и ЖК «Союз-19» производится пропорционально тепловым нагрузкам, указанным в договорах поставки с учетом доли площади, в процентом соотношении ЖК «Союз-20» - 39,4 % и ЖК «Союз-19» - 60,60 %.

Представитель Жилищного кооператива «СОЮЗ-20» фио подал жалобу и дополнения к ней на постановление мирового судьи, в которой просит указанное постановление отменить.

Представитель Жилищного кооператива «Союз-20» фио в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указал, что Жилищный кооператив «Союз-20» вину не признает; на основании решения Зюзинского районного суда адрес от дата по делу № 2-1257/2018 Мосжилинспекция в отношении Жилищного кооператива «Союз-20» вынесла предписание от 23.20.2018 года о необходимости произвести корректировку размера платы за отопление, которое Жилищным кооперативом «Союз-20» было выполнено как в отношении квартиры 310 дома 9, к.1, по адрес, так и в отношении иных квартир данного дома, о чем Мосжилинспекция была уведомлена. В дальнейшем проверена проверка исполнения ранее выданного предписания, было установлено, что предписание исполнено не в полном объеме, а при корректировке размера платы за отопление указаны ошибочные данные расчетов, при этом каких-либо подтверждающих документов не имеется. В дальнейшем проверена проверка исполнения ранее выданного предписания от дата, при этом Жилищный кооператив «Союз-20» уведомил Мосжилинспекцию о том, что данное предписание исполнено в полном объеме. В журнале учета проверок юридического лица отсутствует отметка о проведении проверок, что является нарушением при проведении проверок. Законность трех вынесенных в отношении Жилищный кооператив «Союз-20» предписаний мировым судьей не проверена. В материалах дела отсутствуют договор на поставку тепловой энергии, информация о показаниях прибора общедомового учета энергии, расчет Мосжилинспекции. Вина Жилищный кооператив «Союз-20» подтверждается лишь протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением. С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ имеются неустранимые сомнения в виновности Жилищного кооператива «Союз-20». Просит постановление отменить, направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Представитель Жилищного кооператива «Союз-20» Мартынюк Н.И. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Просит постановление отменить, направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, заслушав доводы представителей Жилищного кооператива «Союз-20», исследовав материалы дела и приложенные документы, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Факт совершения Жилищным кооперативом «Союз-20» административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № ЮЗ-2816/19 от дата дата, актом проверки исполнения предписания от дата, предписанием от дата, распоряжением от дата № Р-ЮЗ-03473, предписанием от дата, актом проверки исполнения предписания от дата, распоряжением от дата № Р-ЮЗ-03232, предписанием от дата № Р-ЮЗ-0233/1, актом проверки от дата, распоряжением от дата № Р-ЮЗ-02933, уставом ЖК «Союз-20».

Мировым судьей при рассмотрении дела были выслушаны доводы представителя Жилищного кооператива «Союз-20» Мартынюка Н.И., исследованы материалы административного дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Жилищного кооператива «Союз-20» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, ставить ее под сомнение у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. Мировым судьей учтены все обстоятельства дела, принимаемое решение мировым судьей мотивированно.

В связи с тем, что ходе проведения проверки исполнения ранее выданного Мосжилинспекцией Жилищному кооперативу «Союз-20» предписания Р-ЮЗ-03232/1 от дата предписанные мероприятия в соответствующей части в установленные сроки не исполнены, Жилищный кооператив «Союз-20», вопреки доводу жалобы, обоснованно привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем суд расценивает как линия защиты довод об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что Жилищный кооператив «Союз-20» выполнил дата ранее выданное предписание № Р-ЮЗ-02933/1 от дата, аналогичное ранее выданному предписанию № Р-ЮЗ-01286/1 от дата, произведя корректировку размера платы за отопление и соответствующий перерасчет, о чем уведомил ГЖИ ЮЗА.

Довод о том, что по настоящему делу уже было вынесено решение Зюзинского районного суда адрес от дата по делу № 2-1257/2018, которое Жилищный кооператив «Союз-20» уже исполнил, проверен мировым судьей и признан необоснованным, поскольку согласно указанному решению суда речь идет о неисполнении предписания № Р-ЮЗ-00837/2/1 от дата, тогда как в рамках рассматриваемого дела ЖК «Союз-20» не исполнило предписание № Р-ЮЗ-03232/1 от дата

Довод о незаконности предписания Мосжилинспекции от дата № Р-ЮЗ-03232/1, выданного Жилищному кооперативу «Союз-20», равно как и ряда иных предписаний, является несостоятельным, поскольку не подтвержден объективными данными, оснований ставить под сомнение законность предписаний не имеется, предписание от дата № Р-ЮЗ-03232/1 не отменено должностным лицом как незаконное, отсутствуют сведения о признании в судебном порядке данного предписания незаконным.

Довод об отсутствии в журнале учета проверок юридического лица отметки о проведении проверок, не ставят под сомнение законность вынесенного мировым судьей в отношении Жилищного кооператива «Союз-20» постановления и не являются основанием для его отмены.

Довод об отсутствии в материалах дела ряда документов, влияющих, по мнению заявителя, на исход дела, не ставит под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления, поскольку мировой судья пришел к выводу о том, что представленных доказательств достаточно для разрешения дела по существу и вынесения итогового процессуального решения, при этом в деле имеются письменные пояснения представителя с приложением документов. Мировым судьей созданы условия для реализации сторонами предоставленных им процессуальных прав, в том числе для заявления соответствующих ходатайств. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Жилищного кооператива «Союз-20» не усматривается. При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости Мосжилинспекции и мирового судьи при рассмотрении дела, не имеется. Несогласие с постановлением не является основанием к отмене обжалуемого постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Наказание Жилищному кооперативу «Союз-20» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в переделах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 адрес фио от дата в отношении Жилищного кооператива «Союз-20» - оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней представителя Жилищного кооператива «СОЮЗ-20» Соколова А.П. - без удовлетворения.

Судья: