Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 25 декабря 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием Новиковой М.А., представителя Солнцевского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Патанина Н.В., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Новиковой М.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио № 77025/19/143745 от дата (с учетом внесенных определением начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио от дата изменений) в отношении Новиковой Марии Андреевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио № 77025/19/143745 от дата (с учетом внесенных определением начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио от дата изменений) Новикова М.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица (с учетом внесенных изменений), дата в отделение почтовой связи № 117216, расположенное по адресу: адрес, поступило судебное извещение для своевременного вручения адресату фио и последующего уведомления отправителя - судьи Солнцевского районного суда г. Москвы. Однако, сотрудник ОПС № 117216 ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности и в нарушении п.3, пп. 3.4, 3.6 особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом наименование организации от дата № 432-п, допустила несвоевременное сообщение г. Москвы о невозможности вручения судебного извещения, поступившего в ОПС № адрес дата, и возращенного в Солнцевский районный суд г. Москвы не дата, а дата т.е. за 7 (семь) дней до истечения, установленного для судебных извещений – 7-дневного срока со дня их поступления в вышеуказанное ОПС № 117216.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба Новиковой М.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио № 77025/19/143745 от дата (с учетом внесенных определением начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио от дата изменений), которое заявитель просит отменить.

В судебном заседании Новикова М.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указала, что вину не признает; по поступившему дата в ОПС № 117216 судебному извещению дата имела место неудачная попытка вручения, затем письмо пролежало в ОПС № 117216 положенный срок, после чего дата оно было возвращено отправителю за истечением срока хранения согласно графику возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», при этом поступившее в ОПС № 117216 повторно дата письмо не подлежало повторной доставке, в связи с чем дата было возвращено отправителю; по какой причине в ОПС № 117216 повторно поступило судебное извещение, ей не известно. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Солнцевского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Патанин Н.В. считает, что постановление от дата является законным и обоснованным. Указал, что по поступившему дата в ОПС № 117216 судебному извещению Новикова М.А. ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, поскольку возвратила его отправителю в нарушение графика возврата (л.д. 16) не дата, а дата, то есть за 7 (семь) дней до истечения, установленного для судебных извещений – 7-дневного срока со дня их поступления в вышеуказанное ОПС № 117216, тем самым Новикова М.А. нарушила правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, заслушав доводы Новиковой М.А., представителя Солнцевского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Патанина Н.В., исследовав материалы дела и представленные заявителем документы, суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио № 77025/19/143745 от дата (с учетом внесенных определением начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио от дата изменений) в отношении Новиковой М.А. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до сумма прописью; на юридических лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным органом представлен административный материал, в котором имеются доказательства, положенные должностным лицом в основу вынесенного в отношении Новиковой М.А. постановления от дата, в том числе акт об обнаружении административного правонарушения от дата, рапорт судебного пристава по ОУПДС фио, протокол об административном правонарушении № 75 от дата, должностная инструкция, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11999136379790, копия почтового конверта, график возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Совокупность указанных доказательств позволила должностному лицу прийти к выводу о том, что сотрудник ОПС № 117216 Новикова М.А. нарушила правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременно сообщила суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, в связи с чем в отношении Новиковой М.А. было вынесено постановление от дата (с учетом внесенных от дата изменений) о привлечении к ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Между тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11999136379790 почтовое отправление разряда «Судебное» дата поступило в ОПС № адрес, дата имела место неудачная попытка вручения, дата отправление возращено отправителю из-за истечения срока хранения, дата отправление вновь поступило в ОПС № адрес, дата возвращено отправителю, дата вручено адресату почтальоном. Указанный отчет свидетельствует о том, что после поступления дата в ОПС № 117216 почтового отправления разряда «Судебное» сотрудниками ОПС был соблюден установленный срок хранения (7 календарных дней) в отделении почтовой связи не врученного адресату заказного письма разряда «Судебное», по истечении которого данное почтовое отправление возвращено по обратному адресу. Повторное поступление в ОПС № 117216 почтового отправления разряда «Судебное» дата не обязывало Новикову М.А. вновь соблюдать срок хранения (7 календарных дней) в отделении почтовой связи не врученного адресату заказного письма разряда «Судебное» и возвращать его лишь дата, поэтому почтовое отправление разряда «Судебное» ею правомерно было возращено отправителю дата

В этой связи ссылка административного органа на график возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (л.д. 16) в обоснование виновности Новиковой М.А. свидетельствует о формальном подходе при рассмотрении дела без учета в полной мере анализа движения отправления с почтовым идентификатором 11999136379790, что основано на неверном толковании локальных актов наименование организации и правовых норм, не учитывает конкретные обстоятельства дела, а именно уже выполненные ранее сотрудниками ОПС № 117216 особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». При этом ни локальные акты наименование организации, ни нормативно-правовые акты не содержат нормы, обязывающей сотрудника ОПС при повторном возвращении в ОПС почтового отправления разряда «Судебное» повторно соблюдать срок хранения (7 календарных дней) в отделении почтовой связи не врученного адресату заказного письма разряда «Судебное».

Кроме того, в постановлении должностного лица содержится ссылка на нарушение Новиковой М.А. п.3, пп. 3.4, 3.6 особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом наименование организации от дата, в то время как данный локальный нормативный акт утратил силу на дату инкриминируемого Новиковой М.А. состава административного правонарушения согласно Приложению № 2 к Приказу наименование организации от дата № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что должностным лицом сделан ошибочный вывод об нарушении Новиковой М.А. правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений без надлежащего выполнения положений ст. 24.1 КоАП РФ и требований ст. 26.1 КоАП РФ об установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Новиковой М.А. в совершении вмененного правонарушения и, соответственно, о необходимости отмены постановления от дата (с учетом внесенных изменений) в отношении Новиковой М.А. и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио № 77025/19/143745 от дата (с учетом внесенных определением начальника отдела – старшего судебного пристава Солнцевского ОСП фио от дата изменений) в отношении Новиковой Марии Андреевны – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья