Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике судьи Я.А. Бугай,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6553/2019 по иску Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Юдину Константину Евгеньевичу об устранении нарушений законодательства об охране и защите окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Юдину К.Е. об устранении нарушений законодательства об охране и защите окружающей среды, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Богучанского района Красноярского края дата проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП Юдиным К.Е., осуществляющим на основании договора аренды от дата территории производственной базы по адресу: адрес, деятельность по распиловке и строганию древесины.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации ИП Юдин К.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером ....

Основными видами деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность по распиловке, строганию, а также пропитке древесины.

В ходе проведенной проверки в деятельности ИП Юдина К.Е. установлены нарушения законодательства об охране и защите окружающей среды.

Истец просит обязать Индивидуального предпринимателя Юдина Константина Евгеньевича (...) устранить нарушения в сфере природоохранного законодательства, а именно: обустроить на производственной территории на используемом земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу адрес, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 специальную площадку для временного накопления отходов производства; отчистить от отходов деревообработки (опилки, щепа) и сжигания древесины (зола) земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу адрес; утвердить паспорта опасных отходов; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Истец Прокурор Богучанского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП Юдин К.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался, судом неоднократно направлялись в адрес ответчика судебные извещения, о чем имеются соответствующие сведения, суд приходит к выводу о том, что ответчик извещен надлежащим образом о дате времени и месте слушания дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что ни истец, ни ответчик не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии истца, ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Споры в области охраны окружающей среды в соответствии со ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» разрешаются в судебном порядке.

Статья 12 ГПК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Судом установлено, что Прокуратурой Богучанского района Красноярского края дата проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП Юдиным К.Е., осуществляющим на основании договора аренды от дата территории производственной базы по адресу: адрес, деятельность по распиловке и строганию древесины.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации ИП Юдин К.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером ....

Основными видами деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность по распиловке, строганию, а также пропитке древесины.

В ходе проведенной проверки в деятельности ИП Юдина К.Е. установлены нарушения законодательства об охране и защите окружающей среды.

Так, в результате выездной проверки и осмотра территории установлено, что на территории размещена котельная, в которой размещен твердотопливный котел «Гейзер 1.5 МВт», предназначенный для отопления и теплоснабжения производственных помещений, а также помещений сушильных камер. На момент проверки топка котла осуществлялась дровяным топливом, а именно стружкой, щепой, опилками, древесными обрезками, то есть отходами производства.

В результате сжигания древесного топлива ИП Юдиным К.Е. в указанном твердотопливном котле образуются такие вредные, загрязняющие атмосферный воздух вещества как окись углерода, окись азота. Таким образом, указанный твердотопливный котел является стационарным источником выбросов вредных загрязняющих веществ.

Проверкой установлено, что ИП Юдин К.Е. производственную деятельность осуществляет в отсутствие инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов предельно допустимых выбросов.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей природной среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В ходе проверки установлено, что от деятельности ИП Юдина К.Е. образуются отходы 1, 4, 5 класса опасности.

В процессе деятельности ИП Юдина К.Е. образуются следующие виды отходов, имеющих код в соответствии с ФКО: зола от сжигания углей (61110000000); зола от сжигания древесного топлива практически не опасная (61190002405); опилки и стружка натуральной чистой древесины (30523000000).

В ходе осмотра территории выявлен факт накопления отходов золы на почве (вне оборудованной площадки).

Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что: индивидуальным предпринимателем не ведется журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; деятельность ведется в отсутствие договоров на вывоз отходов, подписанных с лицензированной организацией; статистическая отчетность по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за дата не направлялась своевременно в компетентный орган; отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за дата не направлялась в компетентный орган. складирование отходов распиловки древесины осуществляется

Проверкой установлено, что у ИП Юдина К.Е. отсутствуют паспорта на опасные отходы.

ИП Юдин К.Е. осуществляет складирование отходов распиловки и строгания (опилки, щепа) на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу адрес, что подтверждается фотоматериалами.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определены следующие основные понятия: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Законом № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, юридические лица, в результате производственной деятельности которых образуются отходы, обязаны соблюдать требования названного Закона, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно публичному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ИП Юдин К.Е., имея источники негативного воздействия, не поставлен на государственный учет объектов, подлежащих федеральному надзору, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ИП Юдиным К.Е. не принято надлежащих мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в уполномоченный орган не направлена.

Нормы федерального природоохранного законодательства подлежат безусловному соблюдению.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18. Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ИП Юдиным К.Е. не обеспечено соблюдение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами, а потому суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, и полагает необходимым обязать Индивидуального предпринимателя Юдина Константина Евгеньевича (...) устранить нарушения в сфере природоохранного законодательства, а именно: обустроить на производственной территории на используемом земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу адрес, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 специальную площадку для временного накопления отходов производства; отчистить от отходов деревообработки (опилки, щепа) и сжигания древесины (зола) земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу адрес; утвердить паспорта опасных отходов; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Исходя из положений ГПК РФ суд полагает возможным определить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения в сфере природоохранного законодательства, с учетом объема и характера работ, - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере сумма в доход бюджета города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Юдину Константину Евгеньевичу об устранении нарушений законодательства об охране и защите окружающей среды удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Юдина Константина Евгеньевича (...) устранить нарушения в сфере природоохранного законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: обустроить на производственной территории на используемом земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу адрес, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 специальную площадку для временного накопления отходов производства; отчистить от отходов деревообработки (опилки, щепа) и сжигания древесины (зола) земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу адрес; утвердить паспорта опасных отходов; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Юдина Константина Евгеньевича госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: