Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре Тимофееве С.А., с участием административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-487/2019 по административному иску Фадеева Антона Алексеевича к отделу лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО г. Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г. Москве о признании незаконным заключения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему, обязании продлить разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фадеев А.А. обратился в суд с административным иском к Отделу Лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО города Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным заключения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему, возложении обязанности продлить разрешение, мотивируя свои требования тем, что обжалуемое решение нарушает его право на хранение и ношение огнестрельного оружия, поскольку с его стороны для положительного разрешения о продлении срока действия разрешения на оружие в отдел лицензионно-разрешительной работы были предоставлены все предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» документы, а то обстоятельство, что регистрация по месту пребывания истца в квартире по адресу*** носит временный характер, не могло служить основанием для отказа в продлении разрешения на оружие, поскольку сам по себе вид регистрационного учета (по месту пребывания) не может служить условием для реализации гражданином гражданских прав, установленных федеральным законом.

Административный истец Фадеев А.А. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика, по доверенности Назаренкова М.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Фадеев А.А. состоял на учете в Отдел Лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО города Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве в качестве владельца гражданского оружия: ружье марки ***,

Разрешение на оружие выдано Фадееву А.А. Отделом Лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО города Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве сроком действия до 1 августа 2019 года.

Фадеев А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

*** года временно, на срок до *** года, Фадеев А.А. зарегистрировался по месту пребывания по адресу: г***.

*** года Фадеев А.А. обратился в Отдел Лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО города Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве с заявлением о переоформлении разрешения на хранение и ношение оружия, указав в качестве адреса регистрации по месту жительства адрес: ***.

9 июля 2019 года инспектором Отдел Лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО города Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия.

В качестве основания отказа в заключении указано на то обстоятельство, что Фадеев А.А. не представил документы о регистрации по месту жительства на территории ЮЗАО г. Москвы. Фадеевым А.А. были представлены лишь документы о регистрации по месту пребывания по адресу: ***. В связи с указанным возникли обстоятельства, исключающие продление в ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве Фадеевым А.А. разрешения на хранение оружия и патроном к нему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии".

В силу части 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет; при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 этого же Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные Законом об оружии документы (статья 13 Закона).

Приказом МВД России от 27.04.2012 № 373, действовавшим на момент принятия оспариваемого решения, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В силу пункта 9.3 Административного регламента для продления срока действия разрешения заявитель представляет паспорт и заявление, в котором должны быть указаны сведения об адресе места жительства заявителя, о виде, модели, номере каждой единицы оружия, серия и номер разрешения на хранение оружия, дата и место выдачи такого разрешения.

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче разрешения на оружие может являться непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие, предусмотренные Законом об оружии основания.

В силу статьи 22 Закона об оружии, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Хранение оружия и патронов гражданами в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

В силу пункта 1 части 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон о праве граждан на свободу передвижения) под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства названный выше Закон о праве граждан на свободу передвижения понимает постановку гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Не оспаривая правильности утверждения Фадеева А.А. о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения), следует отметить, что устанавливая обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, законодатель в той же статье 3 Закона указал, что такой регистрационный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Закон об оружии, в целях обеспечения надлежащего контроля над оборотом оружия определяет особый режим его приобретения, использования и хранения, в том числе предусматривает лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации, оформление разрешения на хранение и ношение оружия, которое осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальный орган непосредственно по месту жительства граждан.

Для Фадеева А.А. таким органом исполнительной власти является Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области - уполномоченный орган по адресу жилого помещения, избранному самим истцом в качестве места жительства, о чем он при исполнении обязанности регистрационного учета сообщил органу контроля в сфере миграции.

При обращении в уполномоченный орган исполнительной власти с заявлением о продлении разрешения на оружие гражданин обязан указать достоверные сведения, в том числе о месте своего жительства (пребывания), сообщить информацию о наличии у него в собственности оружия и выданных ранее разрешениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении в отдел лицензирования Фадеевым А.А. в нарушение требований Федерального закона "Об оружии" представлены недостоверные сведения о месте жительства, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Фадеева Антона Алексеевича к отделу лицензионно-разрешительной работы по ЮЗАО г. Москвы Главного Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г. Москве о признании незаконным заключения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему, обязании продлить разрешение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Винокурова