Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, с участием представителя наименование организации фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, мкр.4А, корп.14. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), расположенный по вышеуказанному адресу земельный участок площадью 3000 кв.м (кадастровый номер 77:06:0012007:3) предоставлен наименование организации договором аренды с дата по дата № М-06-506698 для разработки проектной документации на строительство магазина. Статус Договора - действующий. По сведениям ЕГРН, ИС РЕОН, на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание дата постройки общей площадью 3282,3 кв.м с адресным ориентиром: адрес, используемое наименование организации на праве собственности (запись в ЕГРН № 77-77-12/005/2010-145 от дата). В соответствии с п. 5.1 Договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления (для разработки проектной документации на строительство магазина) и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора. В ходе проведенного планового (рейдового) обследования от дата установлено, что наименование организации в нарушение п. 5.1 Договора использует земельный участок под торговые цели. Изменения в Договор в установленном порядке не внесены. Таким образом, «ДЖУНИ» допущено нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012007:3, расположенного по адресу: адрес, мкр.4А, корп.14, выразившееся в использовании земельного участка под торговые цели. Нарушены п.5 ст. 4, п.2 ст. 8, п.1 ст. 28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес».

В Зюзинский районный суд адрес поступила жалоба наименование организации на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата, в которой заявитель просит его отменить.

Представитель наименование организации фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указала, что наименование организации вину не признает; с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласно; с дата по дата наименование организации 6 раз обращалось в Департамент городского имущества адрес для получения государственной услуги об изменении в договоре аренды земли цели разрешенного использования соответствующего земельного участка; анализируя решение Арбитражного суда адрес от дата и Распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата № 1844, на основании которого дата были внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования соответствующего земельного участка – «Магазины», указывает, что Департамент городского имущества адрес в итоге отказал во внесении изменений в договор аренды в части цели разрешенного использования земельного участка, то есть со стороны наименование организации предприняты все необходимые меры для внесения изменений в договор аренды земли в части цели разрешенного использования земельного участка. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, заслушав доводы представителя, изучив представленные документы, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата в отношении наименование организации законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч.2 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В силу ч.1 ст. 28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения подтверждается: распоряжением № 1844 от дата о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012007:3, решением Арбитражного суда адрес от дата, разрешением на строительство, заключением о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выпиской из ЕГРН, поручением о проведении планового рейдового обследования № 9069209 от дата, протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования № 9069209 от дата, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № 9069209 от дата, актом обмера площади земельного участка № 9069209 от дата, фототаблицей, сведениями из ИС РЕОН, договором аренды земельного участка от дата, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпиской из ЕГРЮЛ, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии вины наименование организации в совершении правонарушения с учетом действий юридического лица, направленных на переоформление земельно-имущественных отношений и на внесение в договор аренды изменений в части цели разрешенного использования земельного участка, со ссылкой на приложенные документы (в том числе договор о предоставлении участка на условиях аренды (договор аренды земли) от дата, документы о пролонгации материалов исходно-разрешительной документации № 264-41/1360-2003 от дата, заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, распоряжение № 945-р от дата, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельства о государственной регистрации права от дата и от дата, запрос наименование организации в Департамент городского имущества адрес о предоставлении государственной услуги и ответы из Департамента городского имущества адрес о рассмотрении запроса о предоставлении государственной услуги, распоряжение № 1844 от дата о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012007:3, выписка из ЕГРН), суд считает несостоятельными, расценивает их как линия защиты, поскольку представленный в суд административный материал содержит достаточные сведения, подтверждающие факт административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Между тем, доказательства, подтверждающие факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у наименование организации имелась. В связи с чем, должностное лицо Госинспекции по недвижимости пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения. Таким образом, в действиях наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, полученных по запросу суда, наименование организации на основании договора аренды от дата № М-06-506698 оформлено право пользования земельным участком по адресу: адрес, мкр. 4А, корп. 14, площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012007:3 для разработки проектной документации на строительство магазина. Согласно ч.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. П. 5.1 договора аренды от дата № М-06-506698 на арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. В ходе обследования установлено, что в границах оформленного наименование организации землеотвода расположен построенный и введенный в эксплуатацию объект капитального строительства, принадлежащий наименование организации на праве собственности, - магазин, при этом указанное здание эксплуатируется, ведется торговая деятельность, то есть в границах оформленного наименование организации землеотвода осуществляется деятельность, в целях осуществления которой земельный адреснаименование организации не предоставлялся, что нарушает требования и ограничения по использованию земельного участка, содержащиеся в договоре аренды земельного участка от дата № М-06-506698. При этом наличие Распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата № 1844, на основании которого дата были внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования соответствующего земельного участка – «Магазины», не ставит под сомнение законность вынесенного в отношении наименование организации постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата и не является основанием для его отмены, поскольку на дата, то есть на дату проведения планового (рейдового) обследования земельного участка по адресу: адрес, мкр.4А, корп.14, изменения в договор аренды от дата № М-06-506698 в части цели разрешенного использования земельного участка не внесены. В судебном заседании также не представлено сведений о том, что на момент обследования использование земельного участка приведено в соответствие с его назначением. Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в связи с чем наименование организации обоснованно привлечено к административной ответственности. То обстоятельство, что заявителем предприняты меры к изменению разрешенного вида использования земельного участка, не свидетельствует об отсутствии вины наименование организации в совершении административного правонарушения и не может служить поводом для освобождения от ответственности, поскольку изменений в договор аренды земельного участка не внесено.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Само несогласие наименование организации с постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата не является основанием к отмене обжалуемого постановления, постановленного с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу наименование организации, не усматривается.

Наказание наименование организации назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в минимальном размере, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 1988-ЗУ/9069209-19 от дата в отношении наименование организации – оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья