Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Волков А.А. Дело № 7-7490/2020

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строительная компания Инженерный центр» <***> С.М. на постановление № 19-44-Ш09-0042/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 мая 2019 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Инженерный центр»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 19-44-Ш09-0042/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Инженерный центр» (далее – ООО «СК Инженерный центр», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 08 ноября 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «СК Инженерный центр» <***> С.М. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «СК Инженерный центр» <***> С.М. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что Общество является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку за территорией строительной площадки, где было выявлено нарушение, работы по прокладке инженерных сетей к строящемуся Объекту осуществляло ООО «<***>» на основании Ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 20.12.2018 № 18060395/1 (срок действия до 30.04.2019), следовательно, образовавшийся земляной грунт возник в результате деятельности именно указанной организации; назначенное Обществу наказание является чрезмерно суровым, имеются основания для применения ч. 3² и ч. 3³ ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель или защитник ООО «СК Инженерный центр», извещённые в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не подавали ходатайства об отложении слушания дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы наступает за вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы.

На основании п. 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, не допускается вынос грунта (грязи) колёсами автотранспорта за границы места производства работ.

Согласно материалам дела, 19 марта 2019 года в 11 часов 00 минут в районе д. <***> по ул. <***> в городе Москве в ходе обследования территории главным инспектором Технической инспекции ОАТИ г. Москвы установлено нарушение подрядчиком ООО «СК Инженерный центр», получившим ордер на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 17060240/2 от 04 декабря 2018 года, при производстве строительных работ п. 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП: вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки, на городскую территорию.

Указанные действия ООО «СК Инженерный центр» квалифицированы по ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО «СК Инженерный центр» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года; поручением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 19.03.2019 № 19-44-С06-1144; рапортом главного инспектора Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 19 марта 2019 года; фототаблицей; копией ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов №17060240/2 от 04 декабря 2018 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО «СК Инженерный центр» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «СК Инженерный центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, поскольку за территорией строительной площадки, где было выявлено нарушение, работы по прокладке инженерных сетей к строящемуся Объекту осуществляло ООО «<***>» на основании Ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 20.12.2018 № 18060395/1 (срок действия до 30.04.2019), поверялся судьёй районного суда и правильно был признан несостоятельным.

Так, ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 04.12.2018 № 17060240/2 по указанному выше адресу сроком до 01 октября 2019 года выдан ООО «СК Инженерный центр» (л.д. 123).

Из фототаблицы следует, что вынос грунта и грязи автотранспортом на городскую территорию осуществлялся именно со строительной площадки ООО «СК Инженерный центр», иных строительных площадок, в том числе за территорий строительной площадки ООО «СК Инженерный центр», по указанному адресу на момент проведения обследования 19 марта 2019 года не оборудовано.

При таких обстоятельствах должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что ООО «СК Инженерный центр», у которого имелась возможность для соблюдения п. 5.8 Правил путём установки сооружений для очистки колёс перед выездом со строительной площадки, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО «СК Инженерный центр» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, и виновности Общества в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, назначено ООО Обществу соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Исключительные обстоятельства для применения ч. 3² и ч. 3³ ст. 4.1 КоАП РФ – назначении административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, на что заявитель указывает в жалобе, отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 19-44-Ш09-0042/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 мая 2019 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Инженерный центр» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Строительная компания Инженерный центр» <***> С.М. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко