Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Волков А.А. дело № 7-10738/2019

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тожибаева Ж.Б.у. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Тожибаева Ж.Б.у. =, *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года в отношении гражданина Республики *** Тожибаева Ж.Б.у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, постановлением судьи которого 16 августа 2019 года Тожибаев Ж.Б.у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

Не согласившись с названным судебным актом, Тожибаев Ж.Б.у. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об изменении постановленного судебного акта, в части исключения из назначенного наказания административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела судом не было учтено наличие у Тожибаева Ж.Б.у. надлежащим образом оформленных документов на работу, срок продления ранее выданного патента был пропущен по причине отсутствия Тожибаева Ж.Б.у. в период с 02 мая 2019 года по 06 июня 2019 года на территории РФ, при назначении наказания не были учтены смягчающие вину обстоятельства, применение к нему меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым.

В судебное заседание Тожибаев Ж.Б.у. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Защитник Тожибаев Ж.Б.у. по доверенности Полищукова С.А. в судебное заседание явилась, доводы изложенные в жалобе поддержала, пояснив, что в настоящее время Тожибаев Ж.Б.у. покинул территорию Российской Федерации, просила обозреть квитанцию об оплате штрафа и приобщить к материалам дела копию квитанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 15 августа 2019 года в 16 час. 20 мин. по адресу: *** , в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Тожибаев Ж.Б.у., 13 июня 1997 года рождения, который в нарушение требований п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ИП «*** В.С.» в качестве пекаря, а именно осуществлял выпечку хлебобулочных изделий в кафе «*** », не имея патента и разрешения на работу в г. Москве, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тожибаев Ж.Б.у. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции; протоколом ЮЗАО № *** об административном правонарушении от 15 августа 2019 года; распоряжением № *** заместителя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 15 августа 2019 года о проведении внеплановой проверки; фототаблицей; письменными объяснениями Тожибаев Ж.Б.у., отобранными у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его устными объяснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда; справкой АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Тожибаева Ж.Б.у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких–либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Доводы жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, вина Тожибаев Ж.Б.у. не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых, судья суда первой инстанции, достоверно и полно установил событие административного правонарушения и вину заявителя. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Тожибаев Ж.Б.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Из объяснений Тожибаева Ж.Б.у., отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении следует, что с 01 августа года работает в должности пекаря по адресу: *** в ИП «*** В.С.». На работу принимал управляющий ИП «*** В.С.». На момент проверки находился на своем рабочем месте. Разрешение на работу либо патент, дающий право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица и индивидуального предпринимателя, не имеет (л.д. *** ).

У суда, рассматривающего жалобу, оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения записаны со слов Тожибаева Ж.Б.у. не имеется, поскольку данные письменные объяснения Тожибаевым Ж.Б.у. прочитаны, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Своих возражений с обстоятельствами, изложенными в письменных объяснениях, Тожибаев Ж.Б.у. не выразил.

С протоколом об административном правонарушении Тожибаев Ж.Б.у. был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная подпись в соответствующих графах протокола.

В суде первой инстанции Тожибаев Ж.Б.у. свою вину в совершении данного административного правонарушения полностью признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Тожибаева Ж.Б.у. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Являясь гражданином Республики Узбекистан Тожибаев Ж.Б.у. не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащего образом оформленного патента на работу, указанным в - Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» либо патента в соответствии с п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ИП «*** В.С.» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности фото-таблицей.

Имеющаяся в деле фото-таблица, в которой Тожибаев Ж.Б.у. зафиксирован на своем рабочем месте, осуществляя работы по выпечке хлебобулочных изделий, отвечает признакам документа и, в силу КоАП РФ, является допустимыми доказательствами по делу (л.д. *** ).

Таким образом, действия Тожибаева Ж.Б.у. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и миграционного законодательства РФ.

Доводы жалобы о том, что Тожибаев Ж.Б.у. не успел продлить ранее выданный ему патент, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Тожибаева Ж.Б.у. состава административного правонарушения.

Довод в жалобе о том, что вывод о виновности Тожибаева Ж.Б.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан только на документах, представленных сотрудниками полиции, несостоятелен. Тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Оснований для оговора Тожибаева Ж.Б.у. сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, поскольку несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Назначая Тожибаеву Ж.Б.у. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда назначено Тожибаеву Ж.Б.у. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6–30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Тожибаева Ж.Б.у., *** года рождения, оставить без изменения, жалобу Тожибаева Ж.Б.у. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова