Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановление объявлена 22 августа 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 23 августа 2019 года

г. Москва 23 августа 2019 года

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе судьи Чечко Л.Н. с участием Гилязовой З.А., защитника Антохина Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гилязовой Зинаиды Александровны…года рождения, уроженки г. Москвы, зарегистрированной по адресу: …., ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Гилязова З.А. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

…. по адресу: …, гражданка Гилязова З.А. в составе группы граждан в количестве 200 человек привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала лозунги, то есть добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустила нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

В судебном заседании Гилязова З.А. вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что ее задержали в другое время, чем указано в протоколе. Она шла вместе с Максимовой по улице Большая Лубянка, лозунгов не выкрикивали. У Максимовой в сумке торчал плакат, попросили показать вещи, предъявили. Она принимала участие в санкционированном митинге, который был на проспекте Академика Сахарова.

В судебном заседании защитник Антохин Е.В. в ходе изложения позиции со стороны защиты заявил, что протокол об административном правонарушении, не отвечает критерии достоверности, влечет признания недопустимым доказательством, объяснения и рапорты нельзя признать допустимыми доказательствами, материалы направлены в суд с нарушением территориальной подсудности, полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Гилязовой З.А. подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав объяснения Гилязовой З.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и вина Гилязовой З.А. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортом полицейского ОБ ППСМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Заднепровского Р.В. из которого следует, что … по адресу: г. Москва, Большая Лубянка состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 200 человек. Граждане, а также впоследствии оказавшееся Гилязова З.А. на законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, продолжала сознательно принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, скандировала лозунги, добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга.

-рапортом полицейского ОБ ППСМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Овсянникова А.Л., из которого следует, что … по адресу: … состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 200 человек. Граждане, а также впоследствии оказавшаяся Гилязова З.А. на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, продолжала сознательно принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, скандировала лозунги, добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга.

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении Гилязовой З.А. в связи с выявлением неправомерных действий;

-сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от ….. года о том, что проведение вышеуказанного публичного мероприятия органами исполнительной власти города Москвы не согласовано;

-протоколом об административном правонарушении, составленным …. ст. УУП ОМВД России по району Котловка г. Москвы Русаковой М.А., в котором изложено существо совершенного Гилязовой З.А. правонарушения.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности Гилязовой З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает необходимым дать оценку показаниям Гилязовой З.А., которым суд не доверяет, поскольку они противоречат совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, направлены на то, чтобы уйти от ответственности за содеянное, являются способом защиты.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Гилязовой З.А., составлен в соответствии с требованием ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано время и место совершения правонарушения, событие правонарушения, однако имеется неточность в указании места совершения правонарушения, которая должна быть устранена, так как согласно рапорта сотрудника полиции в нем допущена техническая ошибка в адресе правонарушения, правильным необходимо считать место совершения правонарушения г. Москва ул. Большая Лубянка д. 21 стр. 1, что подтверждается совокупностью доказательств исследованных в судебном заседаний.

Рапорты сотрудников полиции, объяснения свидетелей Заднепровского Р.В, Овсянникова А.Л. составлены надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку они нашли подтверждение иными доказательствами по делу.

В соответствии со ч. 5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации, собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В указанном Федеральном законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Суд приходит к выводу о том, что факт совершения Гилязовой З.А. правонарушения установлен в судебном заседании.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано. Не доверять данным сведениям оснований не имеется, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Суд приходит к выводу о том, что Гилязова З.А. была проинформирована о незаконности названного публичного мероприятия, что следует из представленных суду доказательств. При таких обстоятельствах, зная о несогласованности публичного мероприятия, Гилязова З.А. приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, в связи с чем квалифицирует ее действия по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника о наличии противоречий в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Гилязовой З.А. в протоколе доставления и рапортах сотрудников полиции, связанных со временем совершения правонарушения, по мнению суда, не являются безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку из материалов дела следует, что 10 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе и на улице Большая Лубянка находилось большое количество граждан, в числе которых была и Гилязова З.А., которая была задержана сотрудниками полиции и в дальнейшем препровождена в отделение полиции.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Гилязовой З.А., в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение Гилязовой З.А., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гилязову Зинаиду Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить Гилязовой Зинаиде Александровне положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по г. Москва (УВД по ЮЗАО г. Москвы ОВД по району Котловка),\ лицевой счет 04731452510, ИНН 7727060703, расчетный счет 40101810045250010041 в отделении ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811690020026000140, БИК 044525000, КПП 772701001, ОКТМО 45903000 УИН 18880377195056355168.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Чечко Л.Н.