Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 22 августа 2019 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Волкова А.А., с участием фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

фио, паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес Горожанкиных, д. 8, кв. 75, холостого, детей не имеющего, имеющего среднее образование, официально нетрудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

Согласно сведений, поступивших из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес (исх. от дата № 21-19-2780/9) проведение публичного массового мероприятия в форме митинга согласовано дата в период времени с 14.00 час. до 16.30 час. по адресу: адрес, внешняя сторона адрес с предполагаемой численностью до 100 000 человек.

Проведение публичных массовых акций (митингов, шествий, пикетирований и т.д.) по иным адресам адрес на дата Правительством Москвы не согласовывалось.

Вместе с тем, дата в время по адресу: адрес, гражданин фио в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, скандировал лозунги: «Допускай!», «Это наш город!», «Мы здесь власть!» «Россия будет свободна», «Один за всех и все за одного», а также лозунги против Президента РФ, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований ст. 2, 6, 7 Федерального Закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебном заседании фио пояснил, что он вину в совершении правонарушения не признает, не согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, он какие-либо лозунги не выкрикивал, в проведении публичного мероприятия в форме митинга не участвовал. Обращает внимание на наличие у него ряда хронических заболеваний, в связи с чем каждые 12 часов он осуществляет терапию и принимает таблетки, при этом дата в время он также должен был принять соответствующие лекарства, для чего в время он собирался поехать домой, в связи с чем время его задержания, указанное в протоколе об административном правонарушении, – время не соответствует действительности. Указывает, что он не является нарушителем общественного порядка. Подробно изложил обстоятельства произошедшего дата, в том числе о его участии в согласованном митинге на адрес и дальнейшем времяпрепровождении, о его задержании в время, об изъятии у него личных вещей без составления соответствующего протокола, о доставлении его на адрес по адрес в время, о переводе его в время в актовый зал ОМВД России по адрес и дальнейшем заполнении протоколов. Обратил внимание на то, что ему не была предоставлена возможность осуществить звонок, не была предоставлена вода, домой он попал лишь в 6 часов дата. Считает, что он был задержан незаконно. Полагает необходимым производство по делу прекратить, при этом в случае признания его виновным просит учесть, что он является безработным, в связи с чем просит не назначать ему наказание в виде административного штрафа, а назначить обязательные работы.

Несмотря на непризнание вины фио и факта совершения административного правонарушения, его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- рапортами и объяснениями инспекторов ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио, согласно которым дата в время по адресу: адрес, граждане в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, скандировали лозунги: «Допускай!», «Это наш город!», «Мы здесь власть!», «Россия будет свободна», «Один за всех и все за одного», а также лозунги против Президента РФ, то есть добровольно приняли участие в несогласованной массовой акции в форме митинга. Гражданин, впоследствии оказавшийся фио, датар., на законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправной деятельности не реагировал и продолжал сознательно принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым осознано отказался от исполнения законных требований сотрудников полиции о прекращении им действий, нарушающих общественный порядок, продолжая находиться по указанному выше адресу, и принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- рапортом инспектора ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о том, что в рапорте и объяснении допущена техническая ошибка в части адреса правонарушения фио, датар., просит считать правильным адрес совершения правонарушения: адрес;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительные органы, составленным в отношении фио, в связи с выявлением неправомерных действий;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о том, что в органы исполнительной власти адрес поступили уведомления о проведении дата ряда публичных мероприятий, при этом согласован митинг на внешней стороне адрес с время до время со сбором участников в время с предполагаемой численностью до 100 000 человек, при этом проведение публичных массовых акций (митингов, шествий, пикетирований и т.д.) по иным адресам адрес на дата Правительством Москвы не согласовывалось;

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях фио имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении (в том числе в части времени совершения административного правонарушения), составленного в отношении фио и подтвержденного иными материалами дела, не имеется. При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения допущена техническая ошибка, а именно ошибочно указан адрес совершения правонарушения фио: адрес, тогда как из рапорта инспектора ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио следует, что им в рапорте и объяснении допущена техническая ошибка в части адреса правонарушения фио, датар., при этом он просит считать правильным адрес совершения правонарушения: адрес. В этой части суд полагает необходимым уточнить описание события административного правонарушения и считать адрес совершения правонарушения: адрес.

Протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, рапорта и объяснения сотрудников правоохранительных органов, с учетом рапорта инспектора ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об уточнении адреса совершения правонарушения, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с фио не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют. Требования ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от дата № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от дата № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Федерального закона от дата № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч.2 ст. 2 Закона адрес от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

С учетом указанных обстоятельств, доводы фио в судебном заседании о непризнании им вины признаются судом несостоятельными, суд к ним относится критически, расценивает как линия защиты, а совокупность исследованных судом доказательств подтверждает факт участия фио в публичном мероприятии. Доводы фио о том, что он не выкрикивал какие-либо лозунги, опровергаются рапортами, объяснениями и протоколом об административном правонарушении, свидетельствующими об обратном, а именно, о нарушении фио установленного порядка проведения митинга, то есть о принятии им участия в несогласованной массовой акции в форме митинга, выкрикивании различных лозунгов. фио был проинформирован о незаконности проводившегося публичного мероприятия, однако принял в нем участие, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения фио административного правонарушения установлен в судебном заседании.

Оснований полагать, что фио был необоснованно доставлен в ОМВД России по адрес, не имеется, поскольку возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к фио этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ. Законность действий сотрудников полиции при применении меры обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Оснований полагать, что свобода передвижения фио была незаконно ограничена, не имеется, поскольку, как следует из представленного административного материала, в отношении фио была применена лишь мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления. Как следует из представленного административного материала, каких-либо иных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе административное задержание, в отношении фио применено не было.

В силу ч.3 ст. 17 Федерального закона от дата № 54-ФЗ осуществление права на свободу выражения мнения и свободу собраний не должно нарушать права и свободы других лиц. Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано. С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от дата о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение фио, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства – состояние здоровья фио, и считает необходимым назначить фио административное наказание в виде обязательных работ.

Обстоятельств, исключающих возможность назначения наказания в виде обязательных работ в соответствии с ч.3 ст. 3.13 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: