Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, с участием фио, защитника фио, представившего удостоверение № и ордер № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, состоящего в браке, имеющего высшее образование, депутата Совета депутатов фио адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

фио в нарушение требований, установленных Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» дата в время, путем размещения на своей открытой (не заблокированной к просмотру иными пользователями сети Интернет) странице в социальной сети «Facebook» по адресу: адрес (с количеством читателей 384 человека), разместил информацию, содержащую призыв к участию граждан в несогласованном публичном мероприятии в адрес дата, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, таким образом, осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию дата в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованном с органами исполнительной власти адрес.

В судебном заседании фио выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что в указанный в протоколе период времени был лишен возможности воспользоваться средством связи, доступа к сети Интернет не имел, поскольку был задержан сотрудниками полиции за правонарушение и доставлен в суд для рассмотрения административного дела, после чего был препровожден в учреждение для исполнения назначенного наказания, в связи с чем никакой информации в социальных сетях Интернет не размещал. Таким образом, в его действиях отсутствует состав правонарушения, как и само событие правонарушения. Полагал, что составленные в отношении него процессуальные документы являются недопустимыми доказательствами, поскольку сфальсифицированы с целью преградить ему доступ к осуществлению своих полномочий, а также участвовать в выборах в Московскую городскую думу в качестве кандидата в депутаты. Рапорты сотрудников полиции о выявлении правонарушения противоречат фактических обстоятельства дела, содержат противоречивую информацию об обстоятельствах его задержания. Действия сотрудников полиции по задержанию и доставлению его в правоохранительные органы являются незаконными. Дополнил, что организатором публичного массового мероприятия он не являлся, поскольку согласно сообщению Департамента региональной безопасности адрес ими являлись иные лица. Кроме того, отметил, что информация, опубликованная на его странице в социальной сети «Facebook», якобы от его имени, не содержит сведений о конкретном месте проведения публичного мероприятия. По факту размещения данных сведений им было подано заявление в органы полиции для установления лиц, разместивших данную информацию, однако до настоящего времени проверка по заявлению не проведена, решение не принято. Данное обстоятельство является препятствием для рассмотрения административного дела, поскольку доказательство, положенное в основу протокола об административном правонарушении, не проверено.

Защитник фио против протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио, возражал, пояснив, что в действиях фио отсутствует состав правонарушения, а также событие правонарушения. По мнению защитника, составленные по административному делу документы, в частности, рапорты сотрудников полиции и скриншоты не подтверждают факт совершения правонарушения фио, являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены с грубыми нарушениями требований законодательства, содержат противоречия. Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио не установлено, кому было адресовано сообщение, размещенное от его имени в социальных сетях, не дано оценки тому обстоятельству, что в сообщении нет сведений о месте проведения публичного мероприятия, размещенный призыв прийти на митинг носит неопределенный характер. По данному факту фио в органы полиции подано заявление о проведении проверки в соответствии с требованиями закона, решения до настоящего времени не принято. Таким образом, по мнению защитника, производство по делу в отношении фио подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. Все имеющиеся в деле сомнения, исходя из положений ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

Выслушав объяснения фио, позицию его защитника, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что факт совершения фио правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства.

Так, порядок проведения публичного мероприятия определен положениями Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также Законом адрес от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от дата N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от дата N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В силу ст. 5 указанного Федерального закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 1 Закона адрес от дата №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3-5, ст. 10 Федерального закона от дата № 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации. К организации публичного мероприятия также относится и проведение предварительной агитации.

Так, исходя из положений ст. 4 указанного Закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, действия по оповещению о проведении публичного мероприятия являются организацией данного мероприятия, при этом оповещать о проведении мероприятия его организаторы вправе лишь после согласования в установленном порядке его проведения.

Факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении, составленном дата УУП ОМВД России по адрес фио, из содержания которого следует, что в действиях фио имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протоколами об административном задержании и доставлении фио в правоохранительные органы в связи с выявлением правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио и фио, из содержания которых следует, фио дата в связи с выявленным правонарушением был доставлен в органы полиции для разбирательства;

- рапортом оперуполномоченного 5 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по адрес фио о том, что сотрудниками в рамках мониторинга ИТКС «Интернет» выявлено, что фио на своей личной открытой странице в социальной сети «Facebook» по адресу: , разместил сообщение, содержащее несогласие с действиями властей, а также призыв граждан участвовать в несогласованной акции в форме митинга дата;

- протоколом о доставлении лица, совершившего правонарушение, составленным дата, содержащим сведения о проведении личного досмотра фио, в ходе которого у него был изъят мобильный телефон;

- фото-таблицей мониторинга сети интернет, на которой изображены скриншоты страницы фио в социальной сети «Facebook» по адресу: , на которых имеются сведения о призыве к участию в несогласованной акции дата в адрес. Из данной фото-таблицы усматривается, что сообщение с данным призывом опубликовано в время дата;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о том, что уведомления от граждан о проведении дата массовых публичных мероприятий в центральной части адрес, а именно на, адрес, адрес на дата не согласованы.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении фио установленного Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, поскольку все доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Другие материалы дела, в том числе протокол об административном задержании, протокол о доставлении лица, фото-таблица скриншотов, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины фио в совершении правонарушения; требования ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ не нарушены. Суд отмечает, что каких-либо сведений о заинтересованности указанных лиц в исходе дела, в судебном заседании не представлено.

Довод защитника фио и фио о фальсификации доказательств является несостоятельным, поскольку не подтвержден объективными данными. Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении фио, подтвержденном иными письменными документами, не имеется.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что дата фио оповестил возможных участников публичного мероприятия о его проведении дата, при этом, не имея на дату размещения указанной информации сведений о согласовании данного публичного мероприятия органами исполнительной власти адрес.

Уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано его организатором в установленном порядке в органы исполнительной власти адрес. Доводы о том, что фио не являлся организатором публичного мероприятия, что следует из письменных защитником доказательств, по мнению суда, являются неубедительными, сведения, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах, полагая, что факт совершения административного правонарушения установлен, суд квалифицирует действия фио по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Доводы о том, что опубликованные призывы граждан прийти на митинг дата не содержат места проведения данного мероприятия, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку не основаны на материалах дела.

Довод фио о незаконно задержании и доставлении в правоохранительные органы суд также находит не состоятельным, поскольку задержание, как следует из материалов дела, было связано с выявлением административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что сотрудники полиции не выявляли признаки административного правонарушения, а внесли в рапорты несоответствующие действительности сведения, не основаны на материалах дела. Сведения, изложенные в рапортах, нашли свое отражение в объяснениях указанных лиц, данных в ходе проверки, полученных с соблюдением процессуальных требований закона.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио в связи с отсутствием события правонарушения, не имеется.

Событие указанного административного правонарушения в протоколе установлено верно, поскольку согласно фото-таблице сообщение на личной странице фио было выложено именно дата, в связи с чем и рапорт сотрудника 5 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по адрес составлен и зарегистрирован дата

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности фио, и считает необходимым назначить ему за данное правонарушение административное наказание в виде административного ареста, отмечая, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 9 (девять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического задержания, то есть с время дата

Исполнение постановления возложить на сотрудников полиции ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: