Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Сафьян Е.И. № 33-21952/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А., Жолудовой Т.В.,

при помощнике судьи Макаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2019 г., которым постановлено:

Исковые требования Белоусова А.М. к Военному комиссариату Московской области о признании права на получение пенсии, взыскании пенсии удовлетворить частично. Признать за Белоусовым А.М. право на назначение пенсии за выслугу лет за период с 26 июня 2015 г. по 18 октября 2017 г. Обязать Военный комиссариат Московской области назначить и выплатить Белоусову А.М. пенсию за выслугу лет за период с 26 июня 2015 г. по 18 октября 2017 г. В удовлетворении остальной части требований отказать,

установила:

Белоусов А.М. 13 августа 2019 г. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет за период с 26 июня 2015 г. по 18 октября 2017 г., взыскании пенсии за выслугу лет за период с 26 июня 2015 г. по 18 октября 2017 г. В обоснование заявленных требований Белоусов А.М. указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части ******, имел воинское звание **********. По приговору 40 гарнизонного военного суда от 25 июня 2015 г. Белоусов А.М. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 года. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 948 Белоусов А.М. досрочно уволен с военной службы по подпункту «е» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы. Приказом командира войсковой части ******* от 22 января 2016 г. № ** Белоусов А.М. с 25 июня 2015 г. исключен из списков личного состава воинской части. Об увольнении с военной службы Белоусов А.М. не был уведомлен. 29 ноября 2018 г. Белоусову А.М. стало известно о том¸ что пенсия за выслугу лет назначена ему только с 18 октября 2017 г. С датой назначения пенсии Белоусов А.М. не согласен, так как он не был поставлен в известность о необходимости подачи соответствующего заявления.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель Военного комиссариата Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Пономаренко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца Белоусова А.М. и его представителя Кима В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в и постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (, ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (, - , ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Белоусов А.М. с 1 августа 1990 г. проходил военную службу по контракту, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № *** он был зачислен в распоряжение командира войсковой части ******** в связи с возбуждением в его отношении уголовного дела (л.д. 296). Белоусов А.М. имел воинское звание *********.

По приговору 40 гарнизонного военного суда от 25 июня 2015 г. (с учетом апелляционного определения 3 окружного военного суда от 25 сентября 2015 г.) Белоусов А.М. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № **** Белоусов А.М. досрочно уволен с военной службы по подпункту «е» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы.

Приказом командира войсковой части ******* от 22 января 2016 г. № ** Белоусов А.М. с 25 июня 2015 г. исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов обеспечения, его личное дело направлено в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации. Денежным довольствием Белоусов А.М. был обеспечен по 30 июня 2015 г. включительно.

С 25 июня 2015 г. по 22 июня 2018 г. Белоусов А.М. отбывал наказание в местах лишения свободы.

28 июня 2018 г. после освобождения из мест лишения свободы Белоусов А.М. принят на воинский учет в Военном комиссариате городов Коломна и Озеры Московской области (л.д. 254).

По заявлению от 18 октября 2018 г., поданному Белоусовым А.М. в военный комиссариат городов Коломна и Озеры Московской области, ему с 18 октября 2017 г., то есть за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, назначена пенсия за выслугу лет на основании части 2 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в размере ****** руб. ** коп., а также выплачена пенсия за период с 18 октября 2017 г. по 30 сентября 2018 г. в размере ******** руб. ** коп.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что задержка с назначением пенсии обусловлена предоставлением истцу неполной информации должностными лицами воинской части, поскольку на его обращение от 19 декабря 2016 г. в адрес командира войсковой части ****** (в период отбывания наказания в местах лишения свободы) был дан некорректный ответ от 20 января 2017 г. о том, что по вопросу пенсии ему необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства по окончании отбывания наказания. Учитывая, что Белоусов А.М. не мог из других источников получить информацию в период отбытия наказания и не имел возможности реализовать свое право на обращение за назначением пенсии за выслугу лет в установленные законом сроки, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании за ним права на назначение пенсии за выслугу лет за период 26 июня 2015 г. по 18 октября 2017 г. и тем о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию за выслугу лет с 26 июня 2015 г. и произвести выплату пенсии за указанный выше период.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ( Конституции Российской Федерации).

Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее также – Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I), согласно этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил СНГ, Вооруженных Сил РФ, железнодорожных войск и других воинских формирований РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ (кроме формирований, перечисленных в и этой статьи), лиц, указанных в данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Исходя из содержания и Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации ( Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

По общему правилу, установленному Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, лицам, указанным в названного закона пенсии в соответствии с этим назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней ( Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления ( Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается военнослужащим после увольнения с военной службы и носит заявительный характер. Пенсионное обеспечение указанных лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации. При этом в случае несвоевременного обращения за назначением пенсии за выслугу лет такая пенсия выплачивается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ним. Обязательным условием получения пенсионером суммы пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком является наличие в этом вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

Материалами дела подтверждено, что Белоусов А.М. впервые с письменным заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I обратился в военный комиссариат городов Коломна и Озеры Московской области 18 октября 2018 г. (л.д. 125, 126), в связи с чем пенсионным органом Министерства обороны было принято решение о назначении ему пенсии в соответствии с частью 2 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню подачи заявления. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации до 18 октября 2018 г.

Ссылка суда первой инстанции на полученный Белоусовым А.М. на его обращение от 19 декабря 2016 г. ответ должностного лица войсковой части ******* от 20 января 2017 г. не свидетельствует о надлежащем обращении истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и не подтверждает наличие вины пенсионного органа Министерства обороны Российской Федерации в несвоевременном назначении истцу пенсии за выслугу лет. Кроме того, из содержания ответа от 20 января 2017 г. не следует, что истцу было дано разъяснение о том, что по вопросу назначения пенсии ему необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства именно по окончании отбывания наказания (л.д.12).

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для признания за Белоусовым А.М. права на назначение пенсии за выслугу лет с 26 июня 2015 г. и выплате ему указанной пенсии за период с 26 июня 2015 г. по 18 октября 2017 г. при отсутствии вины пенсионного органа.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применении норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Белоусову А.М. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Московской области о признании права на получение пенсии, взыскании пенсии.

Председательствующий:

Судьи: