Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 20 сентября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Ненькина А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 адрес фио от дата в отношении Ненькина Антона Павловича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 адрес фио от дата Ненькин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, Ненькин А.П. к дата, находясь по адресу: адрес, не уплатил административный штраф по постановлению об административном правонарушении № 0356043010219010400000516 от дата в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ненькин А.П. подал жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебное заседание Ненькин А.П. не явился, Ненькин А.П. извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела от Ненькина А.П. не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Ненькина А.П. В судебном заседании от дата Ненькин А.П. пояснил, что поддерживает доводы жалобы в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе, указал, что он зарегистрирован на дату правонарушения по адресу: адрес, при этом он никогда не был зарегистрирован по адресу: адрес; автомобиль марка автомобиля Аутлендер принадлежит фио, он управляет данным транспортным средством на праве безвозмездного пользования по устной договоренности без обязательного составления доверенности; просил постановление мирового судьи отменить.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела и поступившие документы, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 18 адрес фио от дата по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса. По смыслу КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведенных норм РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, постановлением об административном правонарушении № 0356043010219010400000516 от дата Ненькин А.П. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за правонарушение, совершенное на транспортном средстве марки марка автомобиля Аутлендер, г.р.з. Х960ВН799, при этом в качестве адреса регистрации и адреса фактического проживания Ненькина А.П. в постановлении указан адрес: адрес. Данное постановление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580431168454 направлено Ненькину А.П. по адресу: адрес.

Извещение от дата о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в связи с неоплатой административного штрафа, назначенного постановлением МАДИ № 0356043010219010400000516 от дата, в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, направлено Ненькину А.П. по адресу: адрес, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580434138249 дата принято, дата имела место неудачная попытка вручения, дата вручено адресату.

Протокол об административном правонарушении № 0356043010419052400002380 от дата в отношении Ненькина А.П. составлен в отсутствии последнего со ссылкой на ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей в деле имеется определение от дата о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове Ненькина А.П., при этом отсутствует извещение Ненькина А.П. о дате и времени рассмотрения дела (повесткой по какому-либо адресу, смс-уведомлением, телефонограммой и т.д.). Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствии Ненькина А.П. со ссылкой на надлежащее извещение последнего.

Как следует из пояснений Ненькина А.П. в судебном заседании и копии паспорта Ненькина А.П. 4515 311507, он зарегистрирован с дата по адресу: адрес. Кроме того, согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по адрес фио, полученного по запросу суда, Ненькин А.П., паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, с дата, сведениями о регистрации Ненькина А.П. по адресу: адрес, ОВМ ОМВД России по адрес не располагает.

Таким образом, суд полагает, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований РФ, поскольку в деле отсутствуют сведения о направлении постановления по делу об административном правонарушении от дата по надлежащему адресу регистрации Ненькина А.П. (адрес), об уведомлении Ненькина А.П. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу регистрации (адрес), а также об уведомлении Ненькина А.П. о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей по надлежащему адресу регистрации (адрес). Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении Ненькина А.П. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ требований КоАП РФ.

При рассмотрении дата в время дела об административном правонарушении, мировым судьей в нарушение КоАП РФ не выяснено, извещен ли Ненькин А.П. в установленном порядке по надлежащему адресу регистрации, не выяснены причины его неявки, не проверено получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, почтового отправления и соблюдение Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом наименование организации от дата № 98-п.

Таким образом, при рассмотрении дела не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения должностным лицом административного органа требований РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, что повлияло на законность принятого по делу акта, ввиду чего постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.

В связи с установлением существенного нарушения требований РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица, суд не входит в обсуждение других доводов поданной жалобы.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет три месяца, который на момент рассмотрения дела в Зюзинском районном суде истек.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании , п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 адрес фио от дата в отношении Ненькина Антона Павловича – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья