Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, с участием фио, защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

дата время фио добровольно в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал различные лозунги, таким образом, принял участие в публичном массовом мероприятии в форме митинга, которое состоялось по адресу: адрес, не было согласовано с органами исполнительной власти адрес, чем допустил нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебном заседании фио вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что, увидев сообщение в средствах массовой информации о проведении мирной акции в поддержку кандидатов в депутаты, не прошедших на выборы в Московскую городскую думу, дата принял участие в данной акции в форме шествия, проводимой в центральной части адрес. В незаконном митинге он не участвовал, лозунгов не скандировал, плакатов при себе не имел, незаконных действий не совершал, общественный порядок не нарушал. Примерно в время он был незаконно задержан сотрудниками полиции и препровожден в служебный автомобиль, после чего доставлен в отделение полиции по адрес, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, с которым он не согласен, поскольку никакого правонарушения не совершал, сопротивления сотрудникам полиции не оказывал.

Защитник фио возражала против протокола об административном правонарушении в отношении фио, полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях фио состава правонарушения. Протокол об административном правонарушении основан на одном доказательстве – рапорте сотрудника полиции, производившего задержание фио, иных доказательств в материалах дела не имеется, собранных доказательств не достаточно для привлечения фио к административной ответственности.

Выслушав объяснения фио, позицию его защитника, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения им административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортом полицейского ОР ППСП УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве фио, из которого следует, что дата, примерно время, по адресу: адрес возле метро состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 200 человек. Гражданам посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками полиции и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в митинге без согласования органов исполнительной власти запрещено, в случае продолжения противоправных действий при необходимости к ним будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в отделение полиции. Примерно время группа граждан начала скандировать лозунги различного характера, одним из участников митинга являлся фио, который несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, осознанно продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии;

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении фио дата время в связи с выявлением неправомерных действий;

-протоколом об административном задержании, из которого следует, что фио был задержан в связи с выявлением правонарушения дата в время;

-сведениями пресс-службы ГУ МВД России по адрес, опубликованными на официальном сайте МВД России по адрес, о том, что запланированное на дата в центральной части адрес массовое мероприятие является незаконным;

-сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от дата о том, что проведение указанного публичного мероприятия органами исполнительной власти адрес не согласовано;

-протоколом об административном правонарушении, составленным дата участковым уполномоченным полиции ОМВД России по адреснаименование организации, в котором изложено существо правонарушения.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио, подтвержденного иными материалами дела, не имеется. Данный процессуальный документ составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника правоохранительных органов составлены в соответствии надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с фио не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В указанном Федеральном законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Суд приходит к выводу о том, что факт совершения фио правонарушения установлен в судебном заседании.

Доводы фио о том, что, принимая участие в мирном мероприятии, он не совершал противоправных действий, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных суду доказательств.

Доводы о нарушении права на свободу выражения мнения и свободу собраний также несостоятельны. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от дата №54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано. Не доверять данным сведениям оснований не имеется, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от дата о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Суд приходит к выводу о том, что фио был проинформирован о незаконности названного публичного мероприятия, что следует из представленных суду доказательств. При таких обстоятельствах, зная о несогласованности публичного мероприятия, фио принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С доводами фио о незаконном задержании и доставлении в правоохранительные органы суд также не соглашается, поскольку его задержание, как следует из материалов дела, было связано с выявлением административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио в связи с отсутствием состава правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить фио положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по адрес (ОМВД адрес), КПП 770901001, ИНН 7727060703, ОКТМО 45906000, номер счета получателя платежа 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, наименование платежа: штраф, КБК 18811690020026000140, УИН 18880377195086344138.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: