Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 14 августа 2019 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Волкова А.А., с участием фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

фио, паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, холостого, детей не имеющего, имеющего высшее образование, трудоустроенного в адрес редактором переводчиком,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

дата в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 200 человек, одним из участников которого являлся гражданин фио

Проведение в центральной части адрес дата публичных массовых акций Правительством адрес не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13.37 час. дата на общедоступном официальном сайте наименование организации размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес и участие в нем незаконно.

Кроме того, дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес и участие в нем незаконно.

Вместе с тем, дата в период времени с 14.00 час. до 17.00 час. по адресу: адрес, гражданин фио в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «За честные выборы, за свободу» и другие, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований ст. 2, 3, 6 Федерального Закона от дата №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона адрес № 10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебном заседании фио вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что не согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, он какие-либо лозунги не выкрикивал. В протоколе о доставлении и протоколе об административном задержании не указано время доставления и задержания соответственно; в части скандирования им лозунгов время (с время до время), указанное в протоколе об административном правонарушении, составленном на основании рапорта, не соответствует времени, указанному в рапорте - время. С учетом вышеуказанных обстоятельств полагает необходимым три указанных протокола исключить из числа доказательств, поскольку они не соответствуют КоАП РФ. Считает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, просит производство по делу прекратить.

Несмотря на непризнание вины фио и факта совершения административного правонарушения, его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- рапортом полицейского фио ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, из которого следует, что дата примерно в время на адрес возле метро собралась группа граждан около 200 человек. Около время группа граждан, находящаяся в непосредственной близости от метрополитена, начала скандировать различного рода лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировали. Указанным гражданам неоднократно, посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было разъяснено, что митинг не согласован с органами исполнительной власти, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место не согласованного публичного мероприятия. фио, несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, осознано продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительные органы, составленным в отношении фио, в связи с выявлением неправомерных действий;

- протоколом об административным задержании, составленным в отношении фио, в связи с необходимостью составления административного материала;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о том, что в органы исполнительной власти адрес поступили уведомления о проведении дата ряда публичных мероприятий, в том числе от группы граждан с время до время на адрес пикета с целью «Обратить внимание общественности на проблемы соблюдения законодательства о выборах», при этом указанное публичное мероприятие по соответствующему адресу не согласовано;

- сведениями пресс-службы ГУ МВД России по адрес, опубликованными на официальном сайте МВД России по адрес, о том, что, несмотря на неоднократные предупреждения в сети Интернет, продолжаются призывы к участию дата в массовом мероприятии в центре столицы, при этом указанная акция незаконна;

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях фио имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля фио, который пояснил, что он является другом фио, дата в время он встретился с фио на адрес, чтобы погулять по центру Москвы. Примерно за час до встречи фио ему сообщил, что желает принять участие в публичном мероприятии в поддержку независимых кандидатов. В дальнейшем они переместились на адрес, при этом фио ему заранее сообщил о том, что у него имеется цель участия в акции в поддержку независимых кандидатов, примерно в время они попали в оцепление ОМОНа и Росгвардии и стояли у станции метро Трубная, вход в которую был заблокирован сотрудниками полиции, фио какие-либо лозунги не выкрикивал, общественный порядок не нарушал, он (фио) не слышал, чтобы из громкоговорителей сообщали о незаконности участия в публичном мероприятии. Примерно в время они были задержаны сотрудниками ОМОНа, которые не представились, и отвели их к полицейскому автобусу, причины задержания им разъяснены не были. В дальнейшем фио был доставлен в ОМВД России по адрес. Он присутствовал при составлении ряда процессуальных документов в отношении фио, поскольку материалы в отношении него (фио) и в отношении фио оформлялись в одном кабинете, где находились сотрудники полиции, в дальнейшем он вышел из кабинета и находился в отделе полиции, а фио остался в кабинете.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля фио, которая пояснила, что она является другом фио фио дата фио ей говорил, что намерен принять участие в митинге, несогласованном с органами исполнительной власти. дата в период с время до время она находилась с фио в центре Москвы, сначала они пошли покушать, а потом погулять, ближе в время они были на адрес, при этом адрес оказалась окружена сотрудниками ОМОНа, они пошли к станции метро Трубная, которая оказалась закрыта, они намеревались пройти площадь насквозь. Примерно в время в их сторону направились двое сотрудников ОМОНа, попросили фио последовать с ними, не представились, фио проследовал с ними в сторону полицейского автобуса, не сопротивлялся, порядок не нарушал. Здание ОМВД России по адрес фио покинул дата примерно в 23:50-23:55.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля фио, которая пояснила, что она является инспектором исполнения административного законодательства ОМВД России по адрес, оснований для оговора фио у нее не имеется, личные неприязненные отношения у нее к фио отсутствуют. дата она являлась членом рабочей группы ОМВД России по адрес, которая занималась оформлением административных материалов в отношении граждан, доставленных в ОМВД России по адрес после публичного мероприятия в адрес - несогласованной массовой акции в форме митинга. Ею в отношении фио непосредственно административный материал не оформлялся, ей известно, что данный материал оформлялся участковым уполномоченным фио, за исключением рапорта о доставлении. Ею были проверены документы фио на предмет повторности привлечения его по ст. 20.2 КоАП РФ, повторность не выявлена. После составления административного материала в отношении фио, материал был передан ей для дальнейшего направления в суд. Доставление фио имело место примерно в 17 часов, задержан был фио с разницей в 5-10 минут. Задержан фио был менее трех часов, примерно до время или до время. Полагает, что сотрудник полиции, составивший рапорт, мог допустить техническую ошибку при указании времени скандирования фио лозунгов, поскольку рапорт был написан не в очень комфортных условиях, при этом точное время доставления лица отмечается в электронной книге доставленных, откуда переносится в соответствующий протокол.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио и подтвержденного иными материалами дела, с учетом показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля фио, не имеется.

Протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протокол об административном задержании, рапорт сотрудника правоохранительных органов составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, с учетом показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля фио, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с фио не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

Вопреки доводу фио, то обстоятельство, что в части скандирования им лозунгов время (с время до время), указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует времени, указанному в рапорте - время, не свидетельствует о необходимости исключения протокола об административном правонарушении и рапорта сотрудника полиции из числа доказательств, с учетом показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля фио о допущенной сотрудником полиции технической ошибке при составлении не в очень комфортных условиях рапорта и того обстоятельства, что точное время доставления лица отмечается в электронной книге доставленных, откуда переносится в соответствующий протокол.

Оценивая показания свидетелей фио и фио, суд к ним относится критически (за исключением того обстоятельства, что фио Прошину А.Н. заранее сообщил о том, что у него имеется цель участия в акции в поддержку независимых кандидатов, и за исключением того обстоятельства, что фио Перелыгиной А.Л. заранее сообщил, что желает принять участие в несогласованном митинге), поскольку соответствующие показания фио и фио противоречат установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и совокупности доказательств, положенных в основу постановления, при этом суд полагает, что они обусловлены наличием дружеских отношений между фио и фио, а также между фио и фио

Оценивая показания свидетеля фио, суд их принимает и кладет в основу постановления, поскольку в судебном заседании перед дачей показаний данное лицо было предупреждено об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, при этом фио пояснила, что оснований для оговора фио у нее не имеется, личные неприязненные отношения у нее к фио отсутствуют.

Оценивая представленные фио на CD-диске две видеозаписи и одну фотографию, на которых зафиксирован в дневное время суток лишь момент задержания сотрудниками полиции фио, суд приходит к выводу, что они никоим образом не опровергают факт совершения фио инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от дата № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от дата № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч.2 ст. 2 Закона адрес от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия. С учетом указанных обстоятельств, доводы фио в судебном заседании и его письменной позиции о непризнании вины признаются судом несостоятельными, суд к ним относится критически, расценивает как линия защиты, а совокупность исследованных судом доказательств подтверждает факт участия фио в публичном мероприятии, при этом согласно показаниям свидетелей фио и фио Асаинов С.А. им заранее сообщил о том, что у него имеется цель участия в акции – несогласованном митинге в поддержку независимых кандидатов, из письменных объяснений фио, приобщенных по его ходатайству в судебном заседании, также следует, что он решил принять участие в публичном мероприятии на адрес. Доводы фио о том, что он не выкрикивал какие-либо лозунги, опровергаются рапортом и протоколом об административном правонарушении, свидетельствующими об обратном, а именно, о нарушении фио, установленного порядка проведения митинга, то есть о принятии им участия в несогласованной массовой акции в форме митинга, выкрикивании различных лозунгов. Довод фио в судебном заседании и его письменной позиции о том, что он лишь принимал участие в мирной акции опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, свидетельствующими о том, что фио был проинформирован о незаконности названного публичного мероприятия. фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения фио административного правонарушения установлен в судебном заседании.

Довод о незаконности доставления фио в ОМВД России по адрес является несостоятельным, поскольку возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к фио этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ. Законность действий сотрудников полиции при применении меры обеспечения производства по делу сомнений не вызывает. Вопреки доводу фио, в протоколе о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, имеется указание на дату и время доставления фио

Оснований полагать, что фио необоснованно задержан, не имеется, поскольку из смысла ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к фио этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ. Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает. Вопреки доводу фио, в протоколе об административном задержании имеется указание на дату и время задержания фио, а также на время прекращения административного задержания. Срок административного задержания, установленный ст. 27.5 КоАП РФ, соблюден.

В силу с ч.3 ст. 17 Федерального закона от дата № 54-ФЗ осуществление права на свободу выражения мнения и свободу собраний не должно нарушать права и свободы других лиц. Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано. С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от дата о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить фио положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по адрес (УВД ПО адрес ОМВД России по адрес)

лицевой счет 04731452510

ИНН:7727060703

Расчетный счет: 40101810045250010041

В отделение наименование организации ПО ЦФО

КБК: 18811690020026000140

БИК 044525000

КПП: 772701001

ОКТМО: 45906000

УИН: 18880377195086344075

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: