Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 15 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Волков А.А., с участием представителя наименование организации фио, рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу наименование организации на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио № 0401-554/2019/адрес от дата в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио № 0401-554/2019/адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, дата с время до время по адресу: адрес, адрес, адрес, наименование организации нарушило установленные правовыми актами адрес правила и требования в области охраны окружающей среды по адресу: адрес, адрес, адрес, в ходе проведения работ по объекту «Прокладка ПКЛ 20 кВ № ГК 1,2,3 от ПС «Горьковская» до ПС «Котловка». В ходе проведения осмотра территории по адресу: адрес, адрес, адрес, проводившегося в ходе объезда адрес дата с время до время, было выявлено, что ведутся земляные работы, деревья не огорожены деревянными коробами (щитами высотой 2 м), не устроены деревянные настилы вокруг ограждения радиусом 0,5 адрес шейки и стволы деревьев в зоне ведения работ засыпаны грунтом. В ходе проведенного административного расследования установлено, что по указанному адресу ведутся земляные работы по проекту «Прокладка ПКЛ 20 кВ № ГК 1,2,3 от ПС «Горьковская» до ПС «Котловка». Согласно договору подряда от дата № 07-СМР-11354/17 заказчиком на объекте является наименование организации, подрядчиком согласно ордеру на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от дата № 18050262 сроком до дата является наименование организации. наименование организации заключило договор на выполнение субподрядных работ от дата № 0308-18-4/ЭТСС с наименование организации. наименование организации заключило договор на выполнение субподрядных работ от дата № 0308-18-4/ЭСМ с наименование организации, которое и ведет работы с нарушениями природоохранного законодательства на объекте: «Прокладка ПКЛ 20 кВ № ГК 1,2,3 от ПС «Горьковская» до ПС «Котловка». Таким образом, установлено, что наименование организации допустило нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды в ходе проведения работ, нарушив требования п.9.8 Постановления Правительства Москвы от дата № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», п.2.2.8, 2.2.13, 2.5.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», ст. 2 Закона адрес от дата № 17 «О защите зеленых насаждений».

В судебном заседании представитель наименование организации фио доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указывает, что факт нарушения имел место быть, наименование организации необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в содеянном виновен субподрядчик. С учетом приложенных документов, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, и приложенные документы, заслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио № 0401-554/2019/адрес от дата в отношении наименование организации законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ст. 4.39 КоАП Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ст. 2 Закона адрес от дата № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В соответствии с п.9.8 Постановление Правительства Москвы от дата № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес» при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны: - согласовывать с правообладателем земельного участка территории зеленого фонда адрес начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня; - ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 адрес располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м; - при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола; - выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви; - при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев; - не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников; - подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев; - работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы; - сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.

В силу п.2.2.8, 2.2.13, 2.5.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес» в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ; произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев на основании соответствующего разрешения, оформленного в порядке, установленном Правительством Москвы. При проведении земляных работ необходимо соблюдать следующие требования: не допускается засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередачи и линий связи, а также других коммуникациях и сооружениях (в частности на коммуникациях и сооружениях водоснабжения, водоотведения, коллекторах).

Факт совершения правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 1205-962/2018-1 от дата, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приемке выполненных работ, актом приема-передачи строительной площадки от дата, уставом наименование организации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица - наименование организации, выпиской из ЕГРЮЛ, техническим заключением № 2151-18 от дата, ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 18050262 от дата, договором № 0308-18-4/ЭСМ на выполнение субподрядных работ от дата и приложениями к нему, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, договором № 0308-18-4/ЭТСС от дата на выполнение субподрядных работ, дополнительным соглашением № 12/ПР от дата к договору на выполнение работ № 407/20 кВ-ЭТСС от дата и приложением к нему, уставом «Электротехсетьстрой», заключением на объект: прокладка 1-й ПКЛ 20 кВ № ГК1 от ПС «Горьковская» до ПС «Котловка», заключением по разделам проектной документации, проектной документацией, паспортом учетного участка, топографическим планом адрес, паспортом № адрес (5)-ДТ/1773, определением о проведении административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении от дата, фотоматериалом, протоколом № 1205-962/2018-1 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Представленные доказательства подтверждают факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется. Оснований полагать, что доказательства сфальсифицированы, и административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Как следует из представленного административного материала, в ходе производства по делу права наименование организации не нарушены, Общество было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением № 0401-554/2019/адрес от дата и по электронной почте на дата в время (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11999126009911, отправление направлено дата, дата имела место неудачная попытка вручения, дата отправление возвращено отправителю), при этом, как указано в определении, в случае получения данного определения позже дата на основании п.3 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ отложить рассмотрение дела об административном правонарушении № 0401-554/2019/адрес и назначить новое рассмотрение дела на время дата. Поскольку указанное определение не было получено наименование организации до дата, рассмотрение дела было отложено на дата. В назначенное время представитель наименование организации не явился, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие представителя наименование организации с соблюдением требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом были созданы условия для участия представителя юридического лица в рассмотрении дела и реализации права на защиту, при этом исходя из положений ст. 54 ГК РФ и требований Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель, являясь юридическим лицом, обязан обеспечить получение корреспонденции по адресу его местонахождения, содержащимся в ЕГРЮЛ, и несет риск негативных последствий неполучения корреспонденции, направленной на данный адрес.

Доводы наименование организации о невиновности в содеянном со ссылкой на приложенные документы, в том числе на письмо директора наименование организации фио о допущенных со стороны субподрядчика нарушениях, не ставят под сомнение законность вынесенного в отношении наименование организации постановления от дата, расцениваются как линия защиты и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Так, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность. Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по выполнению в полном объеме необходимых действий, направленных на осуществление должного контроля правил и требований в области охраны окружающей среды, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Субъектом вмененного административного правонарушения является юридическое лицо наименование организации.

При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу наименование организации не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации не имеется.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Наказание наименование организации назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.39 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих обстоятельств административным органом не установлено, не усматривает таковых и суд. Оснований для изменения назначенного административного наказания и уменьшения размера наказания в виде административного штрафа не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио № 0401-554/2019/адрес от дата в отношении наименование организации – оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья