Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 29 июля 2019 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Волков А.А., с участием фио, защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Янкаускаса фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, женатого, детей не имеющего, имеющего высшее образование, депутата Совета депутатов фио г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок организации и проведения публичного мероприятия.

Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что дата в время фио путем размещения на своей открытой (не заблокированной к просмотру иными пользователями сети Интернет) странице в сети Интернет (https:/twitter.com/jankauskas_k/ с количеством читателей 3 761 человек), добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение требований ст. 2, 5, 10 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию дата в время по адресу: адрес (у станции метро Трубная») в публичной акции в форме митинга «За допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму», не согласованной с органами исполнительной власти адрес, а также дата в период времени с время по время принял в ней непосредственное участие.

фио в судебное заседание явился, выразил несогласие с административным протоколом, после ознакомления с имеющимися материалами ему не понятно, за что его хотят привлечь к административной ответственности, то ли за призыв к какому-то мероприятию, то ли за участие в каком-то мероприятии. Указывает, что он был задержан в грубой форме с применением физической силы, имеются телесные повреждения. Имеющиеся в деле рапорта идентичны. Ссылается на фальсификацию материалов дела. Указывает, что в течение 4,5 часов в отношении него не составлялись никакие процессуальные документы. Считает, что его задержание и удержание на территории ОВД по адрес незаконно. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник фио пояснил в судебном заседании, что не понятно событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении речь идет как о несанкционированном мероприятии, которое состоялось дата, так и о призыве фио в сети Интернет; в данном процессуальном документе ничего не указано об обстоятельствах задержания фио дата, в связи с чем объяснения сотрудников полиции на листах дела 22-22 не имеют никакого отношения к материалам административного дела. Фраза «приходите тоже» не несет характера призыва к участию в несанкционированном митинге, при этом депутат встречался со своими избирателями. Оспаривает указание в протоколе о том, что призыв фио был направлен на неограниченное число лиц. С учетом положений ст. 29.5 КоАП РФ ссылается на нарушение правил подведомственности, полагая, что Зюзинский районный суд г. Москвы не уполномочен рассматривать данное дело. Ссылается на фальсицикацию, допущенную при составлении фототаблицы, поскольку на трех имеющихся фотографиях фио находится в разных рубашках, что свидетельствует о том, что фототаблица не может являться доказательством по делу. Обращает внимание на то, что протокол об административном задержании и протокол о доставлении лица составлены в одно и тоже время и противоречат рапортам сотрудников полиции, где указано иное время задержания фио – время, при этом фактически данные протоколы составлялись при них, им они были представлены в время, в связи с чем данные протоколы не могут быть доказательствами по данному делу. Выражает несогласие с самим фактом задержания и с протоколом задержания, при этом фактически задержание произошло в время, какого-либо исключительного случая для задержания фио не имелось. Выражает несогласие с фактом доставления фио в ОМВД по адрес при отсутствии к этому оснований. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Изучив письменные доказательства, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, суд приходит к следующему.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Провозглашенное право беспрепятственно придерживаться своих убеждений и право на свободное выражение своего мнения, включая свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ, одновременно соотносятся со стандартами, закрепленными в международно-правовых актах, устанавливающие, что осуществление этих прав и свобод может быть ограничено, в частности, в интересах безопасности или общественного порядка, предотвращения беспорядков или преступлений (статьи 18, 19 и пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 9 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок проведения публичного мероприятия определен положениями Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также Законом адрес от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

В силу ст. 1 Закона адрес от дата №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу ст. 5 Федерального закона от дата №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3-5, ст. 10 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации. К организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 4 указанного закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 10 указанного закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, действия по оповещению о проведении публичного мероприятия являются организацией данного мероприятия, при этом оповещать о проведении мероприятия его организаторы вправе лишь после согласования в установленном порядке его проведения.

Согласно ст. 7 указанного закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении, из содержания которого следует, что дата в время фио путем размещения на своей открытой (не заблокированной к просмотру иными пользователями сети Интернет) странице в сети Интернет (https:/twitter.com/jankauskas_k/ с количеством читателей 3 761 человек), добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию дата в время по адресу: адрес (у станции метро Трубная») в публичной акции в форме митинга «За допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму», не согласованной с органами исполнительной власти адрес, а также дата в период времени с время по время принял в ней непосредственное участие;

- протоколами об административном задержании и доставлении фио за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио и фио о задержании фио в связи с участием дата в публичной акции в форме митинга «За допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму»;

- рапортом оперуполномоченного фио о том, что сотрудниками 7 отдела ЦПЭ наименование организации выявлен Янкаускас фио, паспортные данные, который на своей личной открытой странице в социальной сети «Twitter» по адресу: https://twitter.com/jankauskas_k, призвал участвовать в несогласованной акции дата на адрес г. Москвы;

- протоколом личного досмотра;

- скриншотом интернет-страницы и фототаблицей скриншотов видеозаписи;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о том, что уведомление от физических или юридических лиц о проведении дата массовых публичных мероприятий на адрес адрес и на прилегающих к ней территориях не поступали, мероприятия не согласовывались.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела о нарушении фио установленного Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, поскольку все доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Другие материалы дела, в том числе протокол об административном задержании, протокол о доставлении лица, фототаблица скриншотов видеозаписи, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины фио в совершении правонарушения; требования ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ не нарушены. Довод о фальсификации доказательств является несостоятельным, поскольку не подтвержден объективными данными. Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении фио, представленном с иными письменными документами, не имеется.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что дата фио оповестил возможных участников публичного мероприятия о его проведении дата с указанием места его проведения, при этом, не имея на дату размещения указанной информации сведений о согласовании данного публичного мероприятия органами исполнительной власти г. Москвы.

Уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано его организатором в установленном порядке в органы исполнительной власти г. Москвы о проведении дата массовых публичных мероприятий на адрес г. Москвы и на прилегающих к ней территориях, в связи с чем, суд квалифицирует действия фио по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Довод фио, отрицающего тот факт, что он является организатором публичного массового мероприятия, поскольку у него имела место лишь встреча со своими избирателями, суд находит несостоятельными, поскольку он опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции, которые согласуются между собой и не противоречат друг другу, при этом оснований для оговора фио сотрудниками полиции, не установлено; скриншотом интернет-страницы фио, в которой содержатся призывы к участию в массовом публичном мероприятии; фототаблицей скриншотов видеозаписи о принятии фио участия в публичном массовом мероприятии, в связи с чем объяснения фио суд расценивает как защитную позицию, избранную с целью избежать административной ответственности, что соответствует его процессуальному положению как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод защитника фио о том, что оснований для задержания фио не имелось, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку из смысла ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к фио этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ. Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Срок административного задержания, установленный ст. 27.5 КоАП РФ соблюден, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Довод фио о применении к нему физической силы со стороны сотрудников полиции опровергается имеющимися в деле рапортами и объяснениями фио и фио, из которых следует, что на момент задержания и доставления фио в ОМВД России по адрес физическая сила и специальные средства не применялись. Кроме того, согласно составленному рапорту и просмотренной в судебном заседании видеозаписи дата в ОМВД России по адрес был вызван наряд скорой медицинской помощи, который после осмотра фио констатировал, что последний в оказании медицинской помощи и госпитализации не нуждается.

Довод защитника фио о нарушении правил подведомственности является несостоятельным, поскольку согласно ч.1.2 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении, данный процессуальный документ составлен участковым уполномоченным полиции ОМВД России по адрес фио, что относится к территориальной подсудности Зюзинского районного суда г. Москвы.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио, вопреки доводу фио и защитника фио, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность фио, при этом суд считает необходимым назначить фио наказание в виде административного ареста, при этом отмечая, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Янкаускаса фио признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 07 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического задержания, то есть с время дата.

Исполнение постановления возложить на сотрудников полиции ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.А. Волков