Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 ноября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием защитника фио, рассмотрев жалобу генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 88-НФ/9067289/2-19 от дата в отношении генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого Станислава Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 88-НФ/9067289/2-19 от дата генеральный директор фио «Академическая гимназия» Хмельницкий С.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, должностным лицом Госинспекции по недвижимости дата произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио дата проведен анализ акта о результатах осмотра объекта нежилого фонда и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес По указанному адресу расположено отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание дата постройки общей площадью 1738,7 кв.адрес здание находится в собственности города Москвы и передано адрес Москвы «Школа № 626 имени фио» на основании оперативного управления. Между ГБОУ г. Москвы «Школа № 626 имени фио» и фио «Академическая гимназия» в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от дата № 4807 «О даче согласия ГАОУДО Дошколенок на заключение договора аренды в отношении нежилых помещений общей площадью 408,4 кв.м. по адресу: адрес», заключен договор аренды от дата № 10. По данным ЕГРЮЛ: ГБОУ г. Москвы «Школа № 626 имени фио» является правопреемником адрес Москвы Дошколенок; фио «Академическая гимназия» является правоопреемником НОУ фио «Академическая гимназия». В ходе осмотра объекта нежилого фонда от дата установлено, что фио «Академическая гимназия» занимает и использует нежилые помещения площадью 895,7 кв.адрес (1 этаж помещение I, комнаты с 1 по 12; помещение Iа, комната 1; помещение IVа, комнаты с 7 по 17; 2 этаж, помещение V, VI; комнаты с 1 по 6) площадью около 487,7 кв.м. в нежилом здании по адресу: адрес, занимает и использует фио «Академическая гимназия» под образовательные цели без оформления правоустанавливающих документов. По данным информационных систем ДГиГМ договор аренды на данные помещения, заключенный в установленном порядке, отсутствует. Согласование ДГиГМ в отношении нежилых помещений площадью 487,7 кв.м. не получено. Таким образом, фио «Академическая гимназия» незаконно занимает и использует помещения площадью 487,7 кв.м., расположенные по адресу: адрес. Нарушен п. 3.3.1.18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы». С дата обязанности генерального директора фио «Академическая гимназия» исполняет Хмельницкий Станислав Евгеньевич, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от дата. Являясь генеральным директором фио «Академическая гимназия» Хмельницкий С.Е. допустил правонарушение, выразившееся в нарушении установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 88-НФ/9067289/2-19 от дата, которое заявитель просит отменить.

В судебном заседании защитник фио доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указывает, что Хмельницкий С.Е. свою вину не признает, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав доводы защитника, исследовав материалы дела и приложенные документы, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 88-НФ/9067289/2-19 от дата в отношении генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно ч.1 ст. 9.4 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» нарушение установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.7 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В силу п.3.3.1.18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» фактическое занятие объекта нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы, переданного в аренду, субаренду, осуществляется после заключения в установленном порядке договора аренды (субаренды) в отношении объекта нежилого фонда и оформленного в соответствии с таким договором акта приема-передачи.

Факт совершения генеральным директором фио «Академическая гимназия» Хмельницким С.Е. правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда № 9067289 от дата, протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда № 9067289/2 от дата, актом о результатах осмотра объекта нежилого фонда № 9067289 от дата, рапортом об обнаружении административного правонарушения № 9067289/1 от дата, фототаблицей, выпиской из технического паспорта здания (строения), поэтажным планом, экспликацией, договором аренды № 10 от дата и приложением к нему, свидетельством о государственной регистрации права от дата, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведениями БТИ, выпиской из ЕГРЮЛ, дополнительным соглашением № 4 от дата к договору аренды № 10 от дата, актом приема-передачи помещений от дата, распоряжением № 4807 от дата.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, ставить ее под сомнение у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, рапорте, акте о результатах осмотра объекта нежилого фонда, а также в законности соответствующих процессуальных документов суд не усматривает. Оснований для признания доказательств в качестве недопустимых не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, копия протокола об административном правонарушении направлена Хмельницкому С.Е. почтой.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется. Оснований полагать, что доказательства сфальсифицированы, и административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов делаоб административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Доводы жалобы о невиновности генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е., изложенные в жалобе, со ссылкой на приложенные документы, в том числе о том, что Хмельницкий С.Е. не знал о нарушении регламента согласования ГБОУ г. Москвы «Школа № 626 имени фио» дополнительного соглашения № 4 от дата к договору аренды от дата № 10, являлись предметом проверки должностного лица, расцениваются судом как линия защиты, опровергаются представленным административным материалом, свидетельствующим о виновности генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. в нарушении установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.7 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». Согласно п.10 дополнительного соглашения № 4 от дата к договору аренды от дата № 10 настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания и является неотъемлемой частью договора аренды от дата № 10. Дополнительное соглашение пописано двумя сторонами фио «Академическая гимназия» и ГБОУ г. Москвы «Школа № 626 имени фио». Приложением к указанному договору являются: перечень помещений, сдаваемых в аренду, и распоряжение Департамента имущества г. Москвы от дата Согласно п.1 распоряжения Департамента имущества г. Москвы от дата Департамент дает согласие ГАОУДО Дошколенок на заключение договора аренды в отношении нежилых помещений общей площадью 408,4 кв.м по адресу: адрес, с указанием этажа, номеров помещений и комнат. Дополнительных распорядительных актов к вышеуказанному договору аренды от дата № 10 Департаментом не выпускалось. Таким образом, обе стороны, подписывающие дополнительное соглашение № 4 к вышеуказанному договору аренды, заключили дополнительное соглашение на аренду дополнительных городских помещений без разрешения представителя собственника, о чем обеим сторонам было известно при подписании документа со всеми приложениями, прописанными в договоре, и являющихся его неотъемлемой частью. Дополнительное соглашение № 4 от дата к договору аренды от дата № 10 не прошло государственную регистрацию. Договор аренды нежилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, площадью 895,7 кв.м (408,4 ранее сданных в аренду фио «Академическая гимназия» и 487,7 кв.м дополнительно занимаемых фио «Академическая гимназия») в полном объеме не действует. фио «Академическая гимназия» незаконно занимает и использует помещения площадью 487,7 кв.м, расположенные по адресу: адрес. При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Представленный административный материал свидетельствует о том, что генеральным директором фио «Академическая гимназия» Хмельницким С.Е. совершено административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с чем должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. состава административного правонарушения.

Доводы, приведенные в обосновании жалобы, направлены по существу на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Какие-либо данные о наличии заинтересованности должностных лиц в искусственном создании доказательств в отношении генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. с целью ее незаконного привлечения к административной ответственности либо оснований для оговора генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. не имеются.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е., не усматривается. При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. не имеется.

Ссылка заявителя на судебную практику не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку соответствующая позиция была сформулирована по конкретным делам и преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Действия генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.4 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 9.4 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», в минимальном размере, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе наличия ряда смягчающих обстоятельств, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 88-НФ/9067289/2-19 от дата в отношении генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 88-НФ/9067289/2-19 от дата в отношении генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого Станислава Евгеньевича – оставить без изменения, жалобу генерального директора фио «Академическая гимназия» Хмельницкого С.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: