Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, с участием представителя наименование организации фио, рассмотрев жалобу наименование организации на постановление и.о. начальника технической инспекции адрес Москвы фио № 19-44-П30-00116/01 от дата в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника технической инспекции ОАТИ адрес фио № 19-44-П30-00116/01 от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.17 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, дата в время по адресу: адрес, Каховка ул. 14, к. 1, в ходе обследования, проведенного по обращению наименование организации, установлено, что при производстве работ в соответствии с ордером 16060328 поврежден трубопровод Д=315; заказчик - наименование организации, производитель работ наименование организации; что является нарушением п.2.4 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП.

В Зюзинский районный суд адрес поступила жалоба наименование организации на постановление и.о. начальника технической инспекции адрес Москвы фио № 19-44-П30-00116/01 от дата, в которой заявитель просит его отменить.

Представитель наименование организации фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указал, что заказчиком строительно-монтажных работ является наименование организации, исполнителем – наименование организации, которое, заключив договор субподряда с наименование организации, передало последнему строительную площадку № 6, при этом указанное юридическое лицо заключило в свою очередь договор подряда с наименование организации, которое и повредило трубопровод; ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов выдано наименование организации, вина которого в произошедшем с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ отсутствует; имело место лишь внешнее обследование строительной площадки, при этом сотрудник ОАТИ физически не мог проникнуть на территорию строительной площадки, что свидетельствует о формальном подходе при рассмотрении дела. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, заслушав доводы представителя, изучив представленные документы, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление и.о. начальника технической инспекции ОАТИ адрес фио № 19-44-П30-00116/01 от дата законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 7.17 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, в том числе вследствие несоблюдения действующих норм и правил согласования и проведения ремонтных, строительных и пусконаладочных работ, а также непринятие мер по устранению причиненных по неосторожности повреждений подземных инженерных коммуникаций и сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Согласно п.2.4 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП при проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено: - проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении); - повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства; - приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей; - производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей; - размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ; - занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ; - загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов; - производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта; - загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 19-44-П30-00116/01 от дата, предписанием № 19-44-П30-00116/01 от дата; поручением № 19-44-К21-2316 от дата; рапортом инспектора фио № 19-44-П30-00326 от дата; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 16060328/6 от дата; графиком на производство земляных работ, установку и содержание временных ограждений; учетной карточкой юридического лица – наименование организации; актом повреждения водопроводной сети или сооружения от дата; обращением начальника района эксплуатации водопроводной сети № 7 фио к начальнику ОАТИ адрес; актом приема-передачи строительной площадки от дата; актом приема-передачи площадки от дата; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 16060328/8 от дата; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доводы заявителя (в том числе со ссылкой на договор № 97-0217-ОК-1 от дата, договор субподряда от дата, договор № 210319/К от дата) об отсутствии вины наименование организации в совершении правонарушения суд считает несостоятельными, расценивает их как линия защиты, относится к ним критически, поскольку представленный в суд административный материал содержит достаточные сведения, подтверждающие факт административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Между тем, доказательства, подтверждающие факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у наименование организации имелась. В связи с чем, должностное лицо ОАТИ пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения. Таким образом, в действиях наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.17 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Вопреки доводу представителя юридического лица, субъектом вмененного административного правонарушения является наименование организации, так как данная организация на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 16060328/6 от дата является исполнителем работ. При этом то обстоятельство, что наименование организации заключило договор субподряда с наименование организации, которое в свою очередь заключило договор подряда с другой организацией – наименование организации, не ставит под сомнение законность вынесенного в отношении наименование организации постановления и.о. начальника технической инспекции ОАТИ адрес фио № 19-44-П30-00116/01 от дата в отношении наименование организации и не является основанием для его отмены.

Довод заявителя о нарушении Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и необоснованном привлечении наименование организации к административной ответственности является несостоятельным, поскольку основан на неправильном понимании закона. Представленный административный материал и обстоятельства дела свидетельствуют о том, что со стороны должностных лиц ОАТИ имело место обследование территории, при этом в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в адрес», порядок осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в адрес регулирует деятельность по организации и осуществлению систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес, их соответствием требованиям, установленным Законом адрес от дата № 18 «О благоустройстве в адрес», иными законами адрес, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города. Москвы. Мониторинг осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес: - в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных»; - в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом. При проведении мониторинга уполномоченные должностные лица Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований. Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию. Уполномоченные должностные лица Объединения при осуществлении мониторинга реализуют права и исполняют обязанности, предусмотренные федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес, иными правовыми актами адрес.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Само несогласие наименование организации с постановлением и.о. начальника технической инспекции ОАТИ адрес фио № 19-44-П30-00116/01 от дата не является основанием к отмене обжалуемого постановления, постановленного с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу наименование организации, не усматривается.

Наказание наименование организации назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 7.17 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в минимальном размере, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника технической инспекции ОАТИ адрес фио № 19-44-П30-00116/01 от дата в отношении наименование организации – оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья