Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 06 августа 2019 года

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларкиной М.А., с участием защитника адвоката Плотникова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Уткиной Светланы Анатольевны, ******

УСТАНОВИЛ:

Уткина С.А. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019г. в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 17 А у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором добровольно принимала участие Уткина С.А. в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, осознавая, что данное мероприятие не согласованно в установленном законом порядке, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала лозунги в том числе «Нам здесь жить», а также содержащие оскорбительные высказывания в отношении Президента РФ, и другие, чем допустила нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

Уткина С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени была извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не подавала, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании защитник адвокат Плотников просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Защитник просил признать недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, поскольку в нем отсутствуют сведения о разъяснении процессуальных прав привлекаемому лицу, протокол составлен не в установленной форме, на отдельном бланке права также не разъяснялись. Защитник также просил учесть, что рапорт сотрудника полиции не может быть признан доказательством, поскольку составлен лицом, которое Уткину не задерживало, не являлось очевидцем каких – либо ее действий в связи с чем является фальсификацией, а весь материал составлен на основании данного рапорта, иных доказательств в нем не содержится. Все сомнения в виновности Уткиной подлежат истолкованию в ее пользу. Также защита была лишена возможности допросить сотрудников правоохранительных органов непосредственно в судебном заседании. В материалах дела не содержится сведений ни о составе, ни о событии правонарушения. Материалы составлены впопыхах с нарушениями, и подлежат прекращению в ходе судебного разбирательства. Указал на незаконное задержание и не соответствие времени задержания в протоколе реальному времени.

Несмотря на указанную позицию факт совершения административного правонарушения и ее вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортом полицейского 3 ОБ ОМОН ГУ Россгвардии по г. Москве СНЗ***, из которого следует, что 27 июля 2019г. в период времени с 14 часов до 17 часов по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 17 А у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количество участников около 5 000 человек, одним из участников которого являласьУткина С.А., которая привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала лозунги, содержащие высказывания в отношении Президента Российской Федерации оскорбительного характера, и другие, не реагировала на требования сотрудников полиции прекратить неправомерные действия;

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении Уткиной С.А. в связи с выявлением неправомерных действий;

-сведениями пресс-службы ГУ МВД России по г. Москве, опубликованными на официальном сайте МВД России по г. Москве, о том, что запланированное на 27 июля 2019г. на Тверской улице массовое мероприятие является незаконным;

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях Уткиной С.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности Уткиной С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Уткиной С.А. подтвержденного иными материалами дела, не имеется.

Протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника правоохранительных органов составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с Уткиной С.А. не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют. При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения допущена техническая ошибка, а именно ошибочно указано, что Уткина находилась на ул. Большая Дмитровская в г.Москве, тогда как из материалов административного дела, следует, что местом проведения массового мероприятия является г.Москва, ул.Большая Дмитровка, д.17А у здания Правительства г.Москвы. В этой части суд полагает необходимым уточнить описание события административного правонарушения. С доводами защитника о недопустимости протокола об административном правонарушении суд не может согласится, поскольку он составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом, Уткина С.А. с ним ознакомлена и ей разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, о чем имеются ее подписи.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Уткиной С.А. правонарушения установлен в судебном заседании.

Доводы защитника об отсутствии доказательств вины Уткиной и отсутствии состава административного правонарушения в ее действиях являются не состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных суду доказательств. Довод защитника о том, что рапорт был составлен должностным лицом, которое не задерживало Уткину и по сути сфальсифицирован, по мнению суда является способом защиты в интересах Уткиной, направлен на избежание последней привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано, о чем в открытых источниках в том числе на сайте ГУ МВД России по г.Москве была размещена информация.

При таких обстоятельствах, Уткина, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем суд квалифицирует ее действия по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновной, которая ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имущественное положение Уткиной С.А., отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего наказание обстоятельства в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, поскольку Уткина привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, и считает необходимым назначить Уткиной С.А. административное наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Уткину Светлану Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: