Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 06 августа 2019 года .

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларкиной М.А., с участием Липатова И.А., его защитника адвоката Плотникова А.С., рассматрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Липатова Ивана Алексеевича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу ***,

УСТАНОВИЛ:

Липатов И.А. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019г. в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 17 А у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором добровольно принимал участие Липатов И.А. в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, осознавая, что данное мероприятие не согласованно в установленном законом порядке, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги в том числе «Нам здесь жить», а также содержащие оскорбительные высказывания в отношении Президента РФ, и другие, чем допустил нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебном заседании Липатов И.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что действительно принимал участие в мероприятии 27 июля 2019 года в форме митинга с требованиями зарегистрировать независимых депутатов в кандидаты депутаты Могордумы. Находясь на ул. Большая Дмитровка около 50 минут лозунгов не выкрикивал, плакатов при себе не имел, после чего примерно в 16 .55 был задержан сотрудниками ОМОНа, помещен в автозак, причин задержания не поясняли, не представлялись, в автозаке было 26 человек, места не хватало, трое стояли. В 18 часов 35 минут был доставлен ОВД Зюзино, находился в автозаке до 21 часа 40 минут, после чего привели в отделение, где составили протокол только в 2 часа 10 минут, прошло более 9 часов с момента задержания. В 03 час 10 минут отпустили из ОВД. В протоколе имеются ошибки : неправильно указано место его рождения, место проведения мероприятия, а также сведения о том, что он скандировал лозунги не соответствуют действительности. Кроме того, отмечает, что ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.2, 24.2, 28.2 КоАП РФ, поскольку в данной графе отсутствует его подпись.

Кроме того Липатов И.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Его защитник адвокат Плотников, поддержав позицию Липатова, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании данного довода указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, в нем отсутствуют сведения о разъяснении процессуальных прав Липатову, такие права не разъяснялись и на отдельном бланке. Также защитник заявил о том, что рапорт сотрудника ОМОН является недопустимым и недостоверным, поскольку составлялся не лицом, которое задерживало Липатова И.А. Каких – либо доказательств совершения административного правонарушения в материале не имеется. При рассмотрении материала нарушен принцип состязательности сторон, поскольку защита лишена возможности допросить лиц, указывающих на Липатова, кроме того в отсутствии прокурора, суд подменяет собой сторону обвинения и осуществляет полномочия административного органа, что не допустимо.

Несмотря на непризнание вины Липатовым И.А. и указанную выше позицию защитника, факт совершения административного правонарушения и вина Липатова в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортом полицейского 3 ОБ ОМОН ГУ Россгвардии по г. Москве Волкова Р.В.,, из которого следует, что 27 июля 2019г. в период времени с 14 часов до 17 часов по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 17 А у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количество участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся Липатов И.А., который привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, содержащие высказывания в отношении Президента Российской Федерации оскорбительного характера, и другие, не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить неправомерные действия;

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении Липатова И.А. в связи с выявлением неправомерных действий;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что уведомление от физических или юридических лиц о проведении 27 июля 2019 года массовых публичных мероприятий по адресу г.Москва, ул. Тверская, д.13 (у здания Правительства г.Москвы) и на прилегающих территориях не поступали, мероприятия не согласовывались;

-сведениями пресс-службы ГУ МВД России по г. Москве, опубликованными на официальном сайте МВД России по г. Москве, о том, что запланированное на 27 июля 2019г. на Тверской улице массовое мероприятие является незаконным;

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях Липатова И.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности Липатова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Липатова И.А. подтвержденного иными материалами дела, не имеется. При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения допущена техническая ошибка, а именно ошибочно указано, что Липатов И.А. находился на ул. Большая Дмитровская в г.Москве, тогда как из материалов административного дела, в том числе рапорта полицейского и других, следует, что местом административного правонарушения является г.Москва, ул.Большая Дмитровка, д.17А у здания Правительства г.Москвы. В этой части суд полагает необходимым уточнить описание события административного правонарушения. Кроме того местом рождения Липатова И.А. действительно является г. Волгоград, что подтверждается данными его паспорта. Вместе с тем указанные обстоятельства не влекут признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Довод о том, что Липатову не были разъяснены права предусмотренные ст.ст.25.2, 24.2, 28.2 КоАП РФ, поскольку в данной графе отсутствует его подпись, не может быть принят во внимание, поскольку данная графа предусматривает разъяснение прав потерпевшему. Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом, при этом Липатову разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и вручена копия протокола об административном правонарушении. Содержание протокола согласуется с другими материалами дела в том числе с рапортом сотрудника полиции Волкова.

Протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника правоохранительных органов составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с Липатовым И.А.. не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Липатовым правонарушения установлен в судебном заседании.

Доводы защитника и Липатова об отсутствии доказательств вины Липатова и отсутствии состава административного правонарушения в его действиях являются не состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных суду доказательств. Довод защитника о том, что рапорт был составлен должностным лицом, которое не задерживало Липатова по сути сфальсифицирован, по мнению суда является способом защиты, направлен на избежание последним привлечения к административной ответственности. При этом суд отмечает, что сам Липатов обозрев рапорт пояснил, что данный документ составлялся не в его присутствии, и он не видел, кто именно его задерживал.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано.

При таких обстоятельствах, Липатов, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного в рамках рассмотрения дела оснований, влекущих прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Липатова не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение Липатова И.А. (который, согласно его пояснениям, трудоустроен, имеет ежемесячный доход, лиц на иждивении не имеет), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Липатову административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Липатова Ивана Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Липатову И.А. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по г. Москва (ОМВД района Зюзино) , ИНН 7727060703, КПП 772701001 ОКТМО 45901000 БИК 044525000, номер счета получателя платежа 40101810045250010041, УИН 18880377190006363340, КБК 18811690020026000140, аименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: