Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 08 августа 2019 года

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларкиной М.А., с участием Алешина П.Н., его защитника Зборошенко Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Алешина Петра Николаевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Алешин П.Н. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019г. в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 20 стр.1 состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором добровольно принимал участие Алешин П.Н. в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал различные лозунги, в том числе содержащие оскорбительные высказывания в отношении Президента РФ, и другие, чем допустил нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебном заседании Алешин вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что в митинге он не участвовал, по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении он не находился. В момент задержания был во дворе жилого дома по адресу Тверская, д.8 корп.2, при этом никаких противоправных действий не совершал, лозунгов не выкрикивал. В момент задержания и в дальнейшем не оказывал сопротивления полиции. Прибыл по указанному адресу 27 июля 2019 года для участия во встрече с муниципальными депутатами и с независимыми кандидатами в депутаты Мосгордумы, однако принять участие в ней не смог, поскольку проход на улицу был заблокирован сотрудниками полиции, которые в дальнейшем открыв ворота стали задерживать всех, в том числе и его. С учетом изложенного и недоказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения просил производство по делу прекратить.

Его защитник Зборошенко Н.С. просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав в обоснование доводов следующее. Рапорта и объяснения сотрудников полиции, имеющиеся в материалах дела не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку по сути являются показаниями свидетелей, а стороне защиты не была предоставлена возможность оспорить данные доказательства путем непосредственного допроса указанных лиц в судебном заседании. Также защитник указал, что по его мнению действующая позиция Верховного суда РФ порождает правовую неопределенность в части подсудности данной категории административных дел, поскольку она определяется по месту доставления лица. Таким образом данная позиция позволяет сотрудникам правоохранительных органов произвольно определять последующую территориальную подсудность дел, доставляя лиц в тот или иной отдел полиции. Также защитник указал, что материально – правовая основа составления протокола - федеральный закон №54 ФЗ, является не надлежащей, поскольку ЕСПЧ признало его положения не соответствующим критериям качества нормативно – правового акта. Это обусловлено тем, что положения данного закона не позволяют организаторам митинга на «неудобную» для власти тему согласовать его в установленном порядке. Также применением данного закона нарушается право на спонтанные мирные собрания. Кроме того защитник просил учесть и признать незаконным факт применения к Алешину мер обеспечения в виде доставления и задержания, поскольку они не соразмерны , так как Алешин сопротивления не оказывал, скрыться не пытался.

Несмотря на непризнание вины Алешиным П.Н. факт совершения административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортами полицейских 2 ОПП ГУ МВД России по г.Москве Шоркина А.В., Овчаренко А.В., согласно которым 27 июля 2019г. в период времени с 14 часов до 18 часов по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 20 стр.1 состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся Алешин П.Н., который, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, содержащие высказывания в отношении Президента Российской Федерации оскорбительного характера, и другие, не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить неправомерные действия, продолжил принимать участие в данном мероприятии, несмотря на то, что сотрудниками органов внутренних дел и Россгвардии посредством звукоусиливающих устройств было объявлено о том, что митинг не согласован и в случае продолжения противоправных действий может быть применена физическая сила и осуществлено доставление в ОВД;

- объяснениями полицейских 2 ОПП ГУ МВД России по г.Москве Шоркина А.В., Овчаренко А.В., согласно которым указанные лица, после разъяснения положений ст.25.6, 17.7, 17.9 КоАП РФ сообщили аналогичные сведения об обстоятельствах задержания Алешина П.Н. и других граждан;

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении Алешина П.Н. в связи с выявлением неправомерных действий;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что уведомление от физических или юридических лиц о проведении 27 июля 2019 года массовых публичных мероприятий по адресу г.Москва, ул. Тверская, д.13 (у здания Правительства г.Москвы) и на прилегающих территориях не поступали, мероприятия не согласовывались;

-сведениями пресс-службы ГУ МВД России по г. Москве, опубликованными на официальном сайте МВД России по г. Москве, о том, что запланированное на 27 июля 2019г. на Тверской улице массовое мероприятие является незаконным;

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях Алешина П.Н. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности Алешина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Алешина подтвержденного иными материалами дела, не имеется.

Протокол об административном правонарушении, рапорта сотрудников правоохранительных органов, их объяснения составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами.

Оценивая содержания рапортов и объяснений свидетелей Овчаренко и Шоркина, суд им доверяет, поскольку они согласуются между собой, каких либо оснований для оговора в отношении Алешина П.Н. указанные должностные лица не имеют, поскольку ранее с ним не знакомы. Каких – либо объективных данных свидетельствующих о наличии у представителей правоохранительных органов заинтересованности в искусственном создании доказательств и незаконном привлечении к административной ответственности Алешина в судебном заседании не получено.

Оценивая объяснения Алешина в судебном заседании и изложенные им при составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что они являются способом защиты и направлены на избежание административной ответственности.

Оценивая приобщенную Алешиным в судебном заседании фотографию , на которой он изображен в дворе жилого дома, суд приходит к выводу, что ее содержание не опровергает исследованных в судебном заседании доказательств.

Оценивая доводы защитника о том, что дело в отношении Алешина П.Н. не подсудно Зюзинскому районному суду г.Москвы, а положение позиции ВС РФ , является произвольным и неверным толкованием закона, суд их признает не состоятельными. Дела по ст.20.2 КоАП РФ рассматриваются судом по месту выявления административного правонарушения, которым является ОМВД России по району Котловка г.Москвы, территориальная подведомственность которого относится к компетенции Зюзинского районного суда г.Москвы.

Суд также не может согласится с доводами о ненадлежащей материально – правовой основе протокола об административном правонарушении. При этом суд отмечает, что федеральный закон №54 ФЗ от 19 июня 2004 года является действующим на всей территории РФ, его положения , легшие в основу протокола об АПН не утрачивали силу и не признавались не конституционными.

Меры обеспечения в отношении Алешина П.Н. были применены обоснованно, поскольку их необходимость была вызвана в том числе обеспечением правильного и своевременного составления материала об административном правонарушении, что не противоречит положения ст.27.2 КоАП РФ,

Давая юридическую оценку действиям Алешина установленным в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия указанным выше федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу указанного федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

указанного федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Алешиным П.Н. правонарушения установлен в судебном заседании.

Доводы о том, что Алешин П.Н. не принимал участия в незаконном публичном массовом мероприятии, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных суду доказательств.

Доводы о нарушении права на свободу выражения мнения и свободу собраний также несостоятельны.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004г. о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав Алешин П.Н на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Алешин П.Н был проинформирован о незаконности названного публичного мероприятия, что следует из представленных суду доказательств. При таких обстоятельствах, Алешин П.Н зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Алешина П.Н. не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение Алешина П.Н., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Алешину административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Алешина Петра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Алешину П.Н. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЮЗАО г. Москвы ОВД по району Котловка)лицевой счет 04731452510 ИНН № 7727060703расчетный счет № 40101810045250010041в отделение ГУ Банка России по ЦФО КБК 18811690020026000140 БИК 044525000 КПП 772701001 ОКТМО 45903000 УИН 18880377195056354374

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: