Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 08 августа 2019 года

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларкиной М.А., с участием Сучковой Н.А., ее защитника Антохина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Сучковой Надежды Александровны, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу ***, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Сучкова Н.А. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019г. в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 20 стр.1 состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором добровольно принимала участие Сучкова Н.А., в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала различные лозунги, чем допустила нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

В судебное заседание Сучкова Н.А. явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указанных доводов пояснила, что 27 июля 2019 года действительно находилась на ул. Большая Дмитровка в г.Москве, однако в несогласованной акции не участвовала, лозунгов не выкрикивала. Следовала вместе с супругом в сторону Кузнецкого Моста с намерением пойти в кафе, не дойдя Столешникова переулка, столкнулись со скоплением людей, поняли, что впереди улица перекрыта полицейским оцеплением. Стали с супругом двигаться в обратном направлении, где также столкнулись с оцеплением. Она подошла к сотруднику полиции с просьбой пройти через оцепление, получила отказ, на просьбы объяснить причину, сотрудник стал ее задерживать, применил физическую силу, потащил в сторону автозака, супруг держал ее за руку и также прошел в автозак, далее они были доставлены ОМВД России по району Котловка г.Москвы, где в отношении нее и супруга были составлены протоколы об административных правонарушениях. Права ей не разъясняли, причин задержания не объясняли. Выкрикивать что – либо в 18 часов, как указано в рапортах он не могла, так как к тому моменту уже была задержана. Сотрудника, который ее задерживал далее она не видела. Она не отказывалась от подписи в протоколе доставления, ей не дал подписать его сотрудник, у которого она спросила о причинах ее оговора в другом документе, название которого она сообщить затрудняется, о том, что она якобы выкрикивала лозунги, на что он отреагировал бурно, забрал протокол и сказал, что таким образом она отказывается его подписывать. Просит учесть, что ни она, ни супруг никаких противоправных действий не осуществляла. Официальное предупреждение на сайте МВД касалось мероприятий на Тверской улице, сведений о том, что перекрыта ул. Большая Дмитровка в СМИ не было. В протоколе об АПН содержится ссылка на мероприятие , якобы имевшее место на Столешниковом переулке, что нарушает положения ст.28.2 КоАП РФ. Время в протоколе также указано не верно, поскольку оно указано пространно. Каких – либо доказательств ее виновности в материалах не содержится, при ней не изымалось никаких агитационных материалов или политической атрибутики.

Ее защитник Антохин просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Просил учесть, что процессуальные документы составлены с многочисленными нарушениями. В протоколе об АПН отсутствует подпись Сучковой о том, что ей разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Сучкова не отказывалась подписывать протокол о доставлении, данная запись в нем не соответствует действительности. В объяснении Сучковой разъяснены права не только по ст.25.1., но и права потерпевшего, свидетеля и положения ст. 17.9 КоАП РФ. Каких - либо доказательств совершения административного правонарушения в материале не содержится. Подписи от имени Афиногенова в объяснениях и рапортах не похожи на его подписи в протоколе о доставлении. У Сучковой отсутствовала реальная возможность выполнить требования сотрудников полиции, поскольку ее и супруга и оцепления не выпускали. В протоколе о доставлении имеются исправления, внесенные после его составления.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Сучков О.О., который является супругом Сучковой. Свидетель дал показания, которые аналогичны объяснениям Сучковой Н.А., согласно которым в массовом мероприятии участия они не принимали, направлялись с женой в сторону Кузнецкого моста по ул. Б.Дмитровка, пока не поняли, что дальше движение оцеплено, попытались вернуться обратно, однако там также было оцепление. Супруга подошла к одному из сотрудников, попросила пропустить, на что он отказал, на ее дальнейшие вопросы взял ее за руку и потащил в сторону автозака, куда проследовал и сам свидетель, держа супругу за руку. Длительное время их держали в автозаке. После доставления в ОМВД России по району Котловка в отношении них составили процессуальные документы, права не разъясняли, причин задержания не поясняли. Супруга не отказывалась от подписания протокола о доставлении, высказала сотруднику не согласие с содержанием другого документа, на что он заявил, что это значит, что она отказывается от подписания и отобрал протокол о доставлении. Ни он, ни супруга не знали о том, что ул. Большая Дмитровка перекрыта, что там проходят какие – то мероприятия, уведомлений об этом в СМИ не имелось.

Несмотря на указанную выше позицию факт совершения административного правонарушения Сучковой и ее вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортами сотрудников ОМОН Афиногенова и Попова, согласно которым 27 июля 2019г. в период времени с 14 часов до 18 часов по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 20 стр.1 состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся Сучкова Н.А., которая, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала различные лозунги, не реагировала на требования сотрудников полиции прекратить неправомерные действия, продолжила принимать участие в данном мероприятии, несмотря на то, что сотрудниками органов внутренних дел и Россгвардии посредством звукоусиливающих устройств было объявлено о том, что митинг не согласован и в случае продолжения противоправных действий может быть применена физическая сила и осуществлено доставление в ОВД;

- объяснениями сотрудников ОМОН Афиногенова и Попова, согласно которым указанные лица, после разъяснения положений ст.25.6, 17.7, 17.9 КоАП РФ, сообщили аналогичные их рапортам сведения об обстоятельствах задержания Сучковой и других граждан;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении Сучковой в связи с выявлением неправомерных действий;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что уведомление от физических или юридических лиц о проведении 27 июля 2019 года массовых публичных мероприятий по адресу г.Москва, ул. Тверская, д.13 (у здания Правительства г.Москвы) и на прилегающих территориях не поступали, мероприятия не согласовывались;

- сведениями пресс-службы ГУ МВД России по г. Москве, опубликованными на официальном сайте МВД России по г. Москве, о том, что запланированное на 27 июля 2019г. на Тверской улице массовое мероприятие является незаконным;

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях Сучковой имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности Сучковой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Сучковой подтвержденного иными материалами дела, не имеется.

Протокол об административном правонарушении, рапорта сотрудников правоохранительных органов, их объяснения составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Сучковой составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ и оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. Суд отмечает, что в протоколе действительно содержится указание на отсутствие уведомлений о проведении массовых мероприятий по адресу Столешников пер- к, д.8, что суд признает технической ошибкой. Также в судебном заседании установлено, что адресом регистрации Сучковойо Н.А. является Москва, ул.Садово- Спасская, д.12/23, кв.22, что следует из предъявленного ею паспорта. В протоколе адрес ее места жительства и регистрации указан не верно. Вышеперечисленные технические ошибки на допустимость протокола как доказательства не влияют. Также суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о месте и времени его совершения. В протоколе имеются подписи Сучковой Н.А. на каждом его листе, а также в графе о разъяснении положений ст.51 Конституции РФ, и о получении копии протокола, кроме того в протоколе имеются ее собственноручные объяснения, в связи с чем отсутствие ее подписи в графе об ознакомлении с протоколом не может свидетельствовать о том, что она с ним не была ознакомлена. Кроме того в материалах дела имеется отдельный бланк разъяснения ей процессуальных прав, в том числе ст.ст.25.1, 24.4, 25.5 КоАП РФ.

Оценивая содержания рапортов и объяснений свидетелей Афиногенова и Попова , суд отмечает, что они согласуются между собой, каких-либо оснований для оговора в отношении Сучковой указанные должностные лица не имеют.

Оценивая объяснения Сучковой о том, что она административного правонарушения не совершала, суд приходит к выводу, что они являются способом защиты. Оценивая показания свидетеля Сучкова О.О., суд отмечает, что он является супругом Сучковой Н.А. и заинтересован в благоприятном для нее исходе дела.

Оценивая фотографию Сучковой, приобщенную в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ее содержание не противоречит протоколу об административном правонарушении.

Давая юридическую оценку действиям Сучковой установленным в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия указанным выше федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу указанного федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

указанного федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Сучковой правонарушения установлен в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что Сучкова Н.А. является членом участковой избирательной комиссии, с правом решающего голоса избирательного участка №52. В связи с изложенным 07 августа 2019 года и.о. прокурора г.Москвы Манаковым О.Ю. дано согласие на привлечение Сучковой Н.А, к административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Сучковой не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности Сучковой, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение Сучковой, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, которое является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сучкову Надежду Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Сучковой Н.А, положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЮЗАО г. Москвы ОВД по району Котловка)лицевой счет 04731452510 ИНН № 7727060703, расчетный счет № 40101810045250010041в отделение ГУ Банка России по ЦФО , КБК 18811690020026000140, БИК 044525000, КПП 772701001, ОКТМО 45903000, УИН 18880377195056354390

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: