Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 06 августа 2019 года

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларкиной М.А., с участием защитника адвоката Плотникова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Большакова Дмитрия Андреевича, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу ***, ***,

УСТАНОВИЛ:

Большаков Д.А. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019г. в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 17 А у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором добровольно принимал участие Большаков Д.А. в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги в том числе «Нам здесь жить», и другие, чем допустил нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 от 4 апреля 2007г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебное заседание Большаков не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайств не подавал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании защитник адвокат Плотников просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении и рапорт сотрудника полиции, составлены с нарушением закона. Просил учесть, что в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении процессуальных прав Боьшакову. Рапорт составлен лицом, которое не задерживало Большакова и не являлось очевидцем каких – либо действий со стороны последнего, в связи с чем не является достоверным, а весь материал основан на данном рапорте. Просил учесть, что при рассмотрении дела судом нарушен принцип состязательности, поскольку защита лишена возможности допросить лиц, которые указывают на совершение Большаковым административного правонарушения, в деле не участвует сторона обвинения. В материале нет доказательств вины Большакова. Также указал на незаконное задержание Большакова, отсутствие протокола задержания.

Несмотря на указанную позицию, факт совершения административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортом полицейского 3 ОБ ОМОН ГУ Россгвардии по г. Москве С.Н. Зубкова, из которого следует, что 27 июля 2019г. в период времени с 14 часов до 17 часов по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 17 А у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти города Москвы с количество участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся Большаков Д.А., который привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, содержащие высказывания в отношении Президента Российской Федерации оскорбительного характера, и другие, не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить неправомерные действия;

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении Большакова Д.А. в связи с выявлением неправомерных действий;

-сведениями пресс-службы ГУ МВД России по г. Москве, опубликованными на официальном сайте МВД России по г. Москве, о том, что запланированное на 27 июля 2019г. на Тверской улице массовое мероприятие является незаконным;

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому в действиях Большакова Д.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности Большакова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Большакова Д.А. подтвержденного иными материалами дела, не имеется. При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения допущена техническая ошибка, а именно ошибочно указано, что Большаков Д.А. находился на ул. Большая Дмитровская в г.Москве, тогда как из материалов административного дела, следует, что местом проведения массового мероприятия является г.Москва, ул.Большая Дмитровка, д.17А у здания Правительства г.Москвы. В этой части суд полагает необходимым уточнить описание события административного правонарушения. При этом суд приходит к выводу о том, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом Большакову, разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ему вручена копия протокола.

Протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника правоохранительных органов составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с Большаковым не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Большаковым правонарушения установлен в судебном заседании.

Доводы защитника об отсутствии доказательств вины Большакова и отсутствии состава административного правонарушения в его действиях являются не состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных суду доказательств. Довод защитника о том, что рапорт был составлен должностным лицом, которое не задерживало Большакова, по сути сфальсифицирован, по мнению суда является способом защиты, направлен на избежание Большаковым привлечения к административной ответственности.

Из имеющегося в материалах дела сообщения на сайте ГУ МВД России по г.Москве следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано и участие в нем является не законным.

При таких обстоятельствах, Большаков, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного в рамках рассмотрения дела оснований, влекущих прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Большакова не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение Большакова Д.А., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Большакову административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Большакова Дмитрия Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Большакову Д.А. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:. УФК по г. Москва (ОМВД района Зюзино), ИНН 7727060703, КПП 772701001 ОКТМО 45901000 БИК 044525000, номер счета получателя платежа 40101810045250010041, УИН 18880377190006363359, КБК 18811690020026000140, Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: