Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, с участием фио, его защитника фио, представившего удостоверение и ордер от дата,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, то есть принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, при следующих обстоятельствах.

дата в период времени с время до время по адресу: адрес у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, в котором добровольно принимал участие фио в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, содержащие высказывания оскорбительного характера в отношении представителей власти, чем допустил нарушения требований Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона адрес № 10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В судебном заседании фио вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что увидев в сети Интернет информацию о проведении дата мирной акции в поддержку кандидатов в депутаты Московской городской думы, которые не были допущены к участию в выборах, добровольно принял в ней участие, поскольку полагает, что данная акция не является незаконной. Принимая участие в данном массовом мероприятии, он никаких лозунгов не выдвигал, противоправных действий не совершал, агрессивных высказываний не допускал. Сотрудники полиции незаконно задержали его, при этом не представились, служебные удостоверения не предъявили, доставили его в отделение полиции, где он был лишен возможности свободно передвигаться более шести часов.

Защитник фио возражал против протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио, полагал, что производство по административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. Защитник отметил, что ст.31 Конституции РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги. Данным правом фио воспользовался, при этом никаких противоправных действий не совершал.

Несмотря на непризнание вины фио, факт совершения им административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-рапортом полицейского 3 ОБ ОМОН ГУ Россгвардии по адрес фио, из которого следует, что дата в период времени с часов до часов по адресу: адрес у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, который не был согласован с органами исполнительной власти адрес с количество участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся фио, который привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, содержащие высказывания в отношении Президента Российской Федерации оскорбительного характера, и другие, не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить неправомерные действия;

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в правоохранительный орган, составленным в отношении фио дата в время в связи с выявлением неправомерных действий;

-сведениями пресс-службы ГУ МВД России по адрес, опубликованными на официальном сайте МВД России по адрес, о том, что запланированное на дата на адрес массовое мероприятие является незаконным;

-сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от дата о том, что проведение указанного публичного мероприятия органами исполнительной власти адрес не согласовано;

-протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио подтвержденного иными материалами дела, не имеется. При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения допущена техническая ошибка, а именно ошибочно указано, что фио находился на адрес в адрес, тогда как из материалов административного дела, следует, что местом проведения массового мероприятия является адрес здания Правительства адрес. В этой части суд полагает необходимым уточнить описание события административного правонарушения

Протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника правоохранительных органов составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку ранее указанные должностные лица с фио не знакомы, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от дата N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В указанном Федеральном законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от дата N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от дата N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от дата N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт участия фио в данном массовом мероприятии и совершении административного правонарушения установлен в судебном заседании.

Доводы фио о том, что, принимая участие в мирном мероприятии, он не совершал противоправных действий, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных суду доказательств.

Доводы защитника фио о нарушении права на свободу выражения мнения и свободу собраний также несостоятельны.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от дата №54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано. Не доверять данным сведениям оснований не имеется. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от дата о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Суд приходит к выводу о том, что фио был проинформирован о незаконности названного публичного мероприятия, что следует из представленных суду доказательств. При таких обстоятельствах, зная о несогласованности публичного мероприятия, фио принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы фио о том, что при его задержании сотрудники полиции не представились, он был задержан без объяснения причин, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку носят голословный характер и ничем объективно не подтверждены. С жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы фио либо его защитник не обращались, действия сотрудников полиции до настоящего времени в установленном порядке незаконными не признаны.

С доводом защитника о том, что протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником полиции в отношении фио, содержит нарушения, связанные с неразъяснением фио положений ст.51 Конституции РФ, суд также не соглашается, поскольку указанный протокол составлен должностным лицом органов внутренних дел, уполномоченными составлять указанные процессуальные документы, в присутствии фио, о чем свидетельствуют собственноручные подписи фио о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, а также его письменные объяснения по существу инкриминируемого ему административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить фио положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по адрес (ОМВД России по адрес), КПП 772701001, ИНН 7727060703, номер счета получателя платежа 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, наименование платежа: штраф, КБК 18811690020026000140, УИН 18880377190006363588.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: