Определение суда апелляционной инстанции

судья: Кучина Н.С.

адм. дело №33а-3276

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Салиховой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бариновой Анны Геннадьевны к Зюзинскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по Москве Татаряну М.Э. о признании незаконным отказа, обязании произвести перерасчет задолженности по алиментам

по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в административном деле, Карпухина Кирилла Евгеньевича на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2019 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б., объяснения лица, не привлеченного к участию в административном деле, Карпухина К.Е., возражения административного истца Бариновой А.Г. и ее представителя по доверенности Кулемеевой Ю.А., а также представителя административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по Москве по доверенности Шаринова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

должник по исполнительному производству №42084/19/77032-ИП от 04 декабря 2018 года Баринова А.Г. обратилась в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП УФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по Москве Татаряну М.Э., в котором просила признать незаконным отказ, оформленный письмом от 14 июня 2019 года, внести изменения в постановление от 10 декабря 2018 года о расчете задолженности по алиментам; обязать произвести перерасчет задолженности по алиментам, исходя из получаемого должником дохода в сумме 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований Баринова А.Г. указывала на то, что обязана уплачивать алименты в пользу Карпухина К.Е. на содержание сына, 24.07.2006 года рождения; в рамках исполнительного производства 10.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в которое постановлением от 07 мая 2019 года внесены изменения; расчет задолженности истца по алиментам произведен исходя из размера средней заработной платы РФ, вместе с тем, на основании договора об оказании услуг от 12.01.2018 года Баринова А.Г. на регулярной основе оказывает услуги по уборке квартиры и присмотру за домашними животными, за что получает денежное вознаграждение ежемесячно в размере 10 000 руб. 00 коп.; 28 мая 2019 года Баринова А.Г. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам с приложением указанного договора; 14.06.2019 года судебным приставом-исполнителем было отказано в перерасчете суммы задолженности.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2019 года постановлено:

«Исковые требования Бариновой Анны Геннадьевны к Зюзинскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя в произведении перерасчета задолженности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве от 14.06.2019 года в произведении перерасчета задолженности от 10.12.2018 года по исполнительному производству № 42084/19/77032-ИП.

Обязать Зюзинский Отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве устранить допущенные нарушения».

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Карпухин К.Е., являющийся взыскателем по исполнительному производству, просит об отмене данного судебного акта как незаконного, заявляя о том, что он не привлечен к участию в деле, в котором судом принято решение о его правах и обязанностях, а также утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального права, неверной оценке доказательств.

Относительно доводов апелляционной жалобы административным ответчиком Зюзинским ОСП УФССП России по Москве представлены возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, не привлеченного к участию в административном деле, Карпухина К.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по Москве Шаринова А.В., а также административного истца Бариновой А.Г. и ее представителя по доверенности Кулемеевой Ю.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

Удовлетворяя заявленные должником по исполнительному производству требования, суд исходил из того, что оснований полагать действия и решения судебного пристава-исполнителя при разрешении ходатайства Бариновой А.Г. от 28 мая 2019 года о перерасчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына в пользу взыскателя Карпухина К.Е. законными и обоснованными не имеется; судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 42084/19/77032-ИП при расчете задолженности Бариновой А.Г. по алиментам исходя из средней заработной платы по Российской Федерации безосновательно не учитываются сведения о получаемом должником ежемесячном доходе на основании договора оказания услуг и платежные документы, подтверждающие факт ежемесячного исполнения алиментных обязательств в размере, определенном судебным решением, исходя из получаемого ежемесячного дохода в сумме 10 000 руб.; иное нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства, а также не учитывает права находящегося на иждивении Бариновой А.Г. несовершеннолетнего ребёнка инвалида-детства.

Вместе с тем, судом не учтено, что в силу части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Как следует из материалов административного дела, административный спор по административному исковому заявлению Бариновой А.Г. рассмотрен и разрешен судом без учета вышеизложенных норм процессуального закона и разъяснений порядка их применения – Управление ФССП России по Москве и взыскатель по исполнительному производству Карпухин К.Е. к участию в административном деле в качестве административного соответчика и заинтересованного лица соответственно не привлекались; в их адрес не направлялись копия административного иска и извещения о дате, времени и месте слушания дела; их позиция по существу спора судом не выяснялась.

В то же время, принятое по итогам рассмотрения административного дела решение суда об удовлетворении требований и обязании судебного пристава-исполнителя произвести по исполнительному производству перерасчет задолженности Бариновой А.Г. по алиментам, несомненно, затрагивает права указанных лиц.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение норм процессуального права, принципов административного судопроизводства (состязательности и равноправия сторон), повлиявшее на исход дела, законность и обоснованность решения суда, которое на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, устанавливающего, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, подлежит отмене с направлением в соответствии пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду учесть изложенное, верно определить состав лиц, участвующих в деле, и круг юридически значимых обстоятельств по делу, проверить законность оспариваемых действий и постановлений судебного пристава-исполнителя применительно к установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения, принять по делу законное и обоснованно решение в соответствии с нормами процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309-311, КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2019 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Бариновой А.Г. направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: