Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена дата

Мотивированное постановление изготовлено 12 сентября 2019 года

г. Москва 12 сентября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, к. 4, с участием представителей ООО «Лента.Ру» Львова И.С. и Буянтуевой Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лента.Ру», ОГРН 1097746111473, ИНН 7725665118, юридический адрес: адрес, пом. 21ФА1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Лента.Ру» совершило пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Так, дата в время редакцией отдела «Финансы» интернет-сайта Lenta.ru (свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-70219 от дата, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), зарегистрированного в качестве электронного периодического издания, учредителем является ООО «Лента.Ру», зарегистрированного по адресу: адрес, пом. 21ФА1, адрес осуществления деятельности (фактический): адрес, наименование организации «Ряды Солдатенкова», ИНН 7725665118, КПП 772501001, ОГРН 1097746111473, по адресу: , размещена статья «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды», содержащая описание способов и преимуществ культивирования наркосодержащего растения конопли. Данный факт выявлен дата, в период времени с время до время в ходе изучения копий материала проверки по обращению фио, зарегистрированному за № 197703583067 от дата, и мониторинга интернет-пространства. По результатам проведенной лингвистической экспертизы установлено, что в статье «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды»: 1. Имеются высказывания, в которых в прямой форме речь идет о действиях, связанных с употреблением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, разработкой, производством (культивированием), изготовлением, переработкой, сбытом наркотических средств («марихуаны») или растений, содержащих наркотические средства («каннабиса», «конопли»). Также имеются обоснование допустимости и/или желательности их осуществления. 2. Имеется положительная оценка действий, связанных с употреблением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, разработкой, производством (культивированием), изготовлением, переработкой, сбытом наркотических средств («марихуаны») или растений, содержащих наркотические средства («каннабиса», «конопли»). Также имеются обоснование допустимости и/или желательности их осуществления. По результатам проведенной экспертизы на наркологическую безопасность установлено, что статья «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды»: 1. Имеет положительную оценку культивирования наркосодержащего растения конопля. 2. Усматривается пропаганда наркотических средств, наркосодержащих растений конопли, а также пропаганда культивирования наркосодеожащего растения конопля. Статья нарушает наркологическую безопасность, в соответствии со статьей 46 «Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений» в редакции от дата Федерального закона от дата №3-Ф3 - является пропагандой наркотических средств. В результате проведенной проверки установлены факты нарушения ООО «Лента.Ру», выразившиеся в размещении статьи «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды» на сайте по адресу: .

В судебном заседании представители ООО «Лента.Ру» пояснили, что Общество вину в совершении правонарушения не признает, они не согласны с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Со ссылками на нормативно-правовые акты указали, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Лента.Ру» составлен неуполномоченным лицом – сотрудником полиции, в то время как это является функцией Роскомнадзора. Кроме того, ООО «Лента.Ру» не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании свидетель фио суду показал, что он является начальником 3 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г. Москве, оснований для оговора ООО «Лента.Ру» не имеет, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ООО «Лента.Ру» им было дважды уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении - дата на дата и дата на дата, при этом повторное уведомление им было направлено почтой заказным письмом в целях соблюдения процессуальных требований и для своевременного извещения нарочно сдано сотруднику на ресепшен первого этажа офисного центра, где расположено ООО «Лента.Ру», для передачи корреспонденции директору ООО «Лента.Ру» фио, при этом сотрудник ресепшен его заверила, что максимально быстро передаст соответствующую корреспонденцию в ООО «Лента.Ру».

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до сумма прописью с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата № 3-ФЗ пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Несмотря на непризнание вины ООО «Лента.Ру» и факта совершения административного правонарушения, его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении АА № 0030696 от дата, согласно которому в действиях ООО «Лента.Ру» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ; рапортами начальника 3 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г. Москве фио; фотографиями страницы Интернет-сайта , сделанные с использованием функции скриншот; свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-70219 от дата – «Лента.Ру»; выпиской из ЕГРЮЛ; ответом директора ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» фио о том, что статья «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды», размещенная в свободном доступе в сети Интернет на сайте lenta.ru, нарушает наркологическую безопасность, в соответствии со ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата № 3-ФЗ является пропагандой наркотических средств; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 620/39 от дата; уставом ООО «Лента.Ру»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ООО «Лента.Ру»; свидетельством о постановке на учет ООО «Лента.Ру» в налоговом органе; уставом редакции средства массовой информации Лента.Ру; свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-70219 от дата; заключением эксперта № 12/5-118 от дата, согласно которому в представленных материалах (тексте) имеются высказывания, в которых в прямой форме речь идет о действиях, связанных с употреблением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, разработкой, производством (культивированием), изготовлением, переработкой, сбытом наркотических средств («марихуаны») или растений, содержащих наркотические средства («каннабиса», «конопли»), также имеются обоснование допустимости и/или желательности их осуществления, имеется положительная оценка действий, связанных с употреблением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, разработкой, производством (культивированием), изготовлением, переработкой, сбытом наркотических средств («марихуаны») или растений, содержащих наркотические средства («каннабиса», «конопли»), также имеются обоснование допустимости и/или желательности их осуществления; заключением экспертизы на наркологическую безопасность от дата № 1327 статья «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды»: 1. Имеет положительную оценку культивирования наркосодержащего растения конопля. 2. Усматривается пропаганда наркотических средств, наркосодержащих растений конопли, а также пропаганда культивирования наркосодержащего растения конопля. Статья нарушает наркологическую безопасность, в соответствии со статьей 46 «Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений» в редакции от дата Федерального закона от дата №3-Ф3 - является пропагандой наркотических средств.

Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности ООО «Лента.Ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «Лента.Ру» и подтвержденного иными материалами дела, не имеется.

Протокол об административном правонарушении, рапорта, заключения экспертов составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку какие-либо данные о наличии у должностных лиц причин для оговора ООО «Лента.Ру» либо их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Оснований для признания указанных доказательств в качестве недопустимых не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение.

Вопреки доводу жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Лента.Ру» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, как следует из материалов дела и пояснений в судебном заседании свидетеля фио, в ходе производства по административному делу дата на имя генерального директора ООО «Лента.Ру» фио по почте направленно уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Лента.Ру», однако заинтересованные лица дата не явились, дата на имя генерального директора ООО «Лента.Ру» фио по почте и через ресепшен, расположенный по адресу: адрес, наименование организации «Ряды Солдатенкова» (по месту расположения главного офиса ООО «Лента.Ру»), направленно уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Лента.Ру», однако заинтересованные лица дата не явились, каких-либо ходатайств от ООО «Лента.Ру» не поступило. В связи с чем начальник 3 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г. Москве фио правомерно составил протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Лента.Ру». Представленная ООО «Лента.Ру» в судебном заседании справка с перечнем сотрудников ООО «Лента.Ру» с учетом пояснений в судебном заседании свидетеля фио не ставит под сомнение факт надлежащего уведомления должностным лицом ООО «Лента.Ру» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Оценивая показания свидетеля фио, суд не находит оснований не доверять им, поскольку указанное лицо сообщило об известных ему обстоятельствах по делу, при этом предупреждалось об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, оснований для оговора ООО «Лента.Ру» с его стороны в судебном заседании не установлено.

Оснований полагать, что проведенные по делу экспертизы являются недопустимым доказательством, не имеется. Экспертизы проведены на основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, эксперты предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, выводы экспертов согласуются с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами, предусмотренных законом оснований для исключения экспертных заключений из числа доказательств по делу суд не усматривает. Выводы экспертов свидетельствуют о том, что в представленных материалах действительно имеется положительная оценка действий связанных с употреблением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, разработкой, производством (культивированием), изготовлением, переработкой, сбытом наркотических средств («марихуаны») или растений, содержащих наркотические средства («каннабиса», «конопли»), представляя угрозу наркологической безопасности, которые не могут быть размещены в открытом доступе.

Вопреки доводам представителей, как следует из материалов дела представитель ООО «Лента.Ру» фио ознакомлен с заключением эксперта № 12/5-118 от дата и заключением экспертизы на наркологическую безопасность от дата № 1327 дата в время и в время (л.д. 104, 145).

Вопреки доводам представителей ООО «Лента.Ру», административный материал оформлен и составлен с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Довод представителей о том, что у должностных лиц МВД России отсутствуют полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении зарегистрированных СМИ, и по составлению протокола об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку в силу п.1 и п. 58 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.13 КоАП РФ, относятся как должностные лица органов внутренних дел (полиции), так и должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Данный вывод не противоречит представленному ООО «Лента.Ру» в судебном заседании ответу заместителя руководителя Роскомнадзора об отсутствии в действующем законодательстве РФ четкого разграничения полномочий Роскомнадзора и органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.13 КоАП РФ. Кроме того, аналогичный довод ООО «Лента.Ру» приводился в ходе административного расследования в обоснование необходимости прекращения производства по делу, при этом в удовлетворении данного ходатайства было отказано начальником 3 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г. Москве фио с вынесением мотивированного определения от дата.

Доводы представителей об отсутствии в действиях ООО «Лента.Ру» состава административного правонарушения суд оценивает критически, расценивает как линия защиты, поскольку опровергаются достаточной совокупностью доказательств, при этом представители ООО «Лента.Ру» фактически дают собственную оценку имеющимся в деле доказательствам. Из материалов дела усматривается, что размещенная в открытом доступе ООО «Лента.Ру» статья «Дурные деньги. Марихуана поднимает экономику Европы. Она поможет развитию технологий и принесет миллиарды» содержит информацию, пропагандирующую наркотические средства, психотропные веществе или их прекурсоры, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества. Из материалов дела усматривается, что информация размещена на общедоступном интернет-ресурсе, использовать который может неограниченный круг лиц. Данная информация, содержащая описание способов и преимуществ культивирования наркосодержащего растения конопли, может способствовать появлению желания к приобретению и употреблению указанных средств, тем самым информация в указанном материале пропагандирует средства, оборот которых запрещен.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Лента.Ру» установлена и доказана в полном объеме и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает. Совершенное ООО «Лента.Ру» правонарушение посягает на общественную нравственность и здоровье людей, представляет повышенную общественную опасность, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Лента.Ру» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. При этом частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку выявленное нарушение в сфере законодательства об охране здоровья населения безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности здоровья граждан, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Лента.Ру» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Лента.Ру» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (ГУ МВД России по г. Москве); л/счет 04731399310; КПП 770701001; ИНН 7707089101; ОКТМО 45382000; номер счета получателя платежа 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 18811612000016000140; идентификатор (УИН) 18880477190000306960.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению в Зюзинский районный суд г. Москвы.