Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 25 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием представителя ООО «ТК 515» фио, рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ООО «ТК 515» на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата в отношении ООО «ТК 515»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата ООО «ТК 515» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, дата в время по адресу адрес, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки марка автомобиля, белый, регистрационный знак ТС. Собственником (владельцем) указанного ТС является ООО «ТК 515».

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «ТК 515» на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата, которое заявитель просит отменить.

В судебном заседании представитель ООО «ТК 515» фио доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Утверждает, что ООО «ТК 515» вину не признает; анализируя представленные из МАДИ документы, указывает, что сертификат соответствия № ТП 083-17 выдан в отношении ПАК ПМ, что выводит ПАК ПМ из средств фотосъемки, указанных в ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ; ПАК ПМ является вспомогательным средством, предназначенным для доработки мобильных устройств; с учетом приложения к сертификату соответствия № ТП 083-17 ПАК ПМ работает с участием пользователя на расстоянии до 7 метров от места нарушения, следовательно, факт нарушения фиксируется, то есть подлежит осознанию неизвестным лицом – пользователем, который фактически делает заявление посредством ПАК ПМ; методика сертификационных испытаний программного обеспечения «ПАК «ПМ» содержит данные о доступности профиля пользователя, о его текущем имени и фотографии владельца профиля с возможностью их смены; пользователь имеет возможность воздействия на программное обеспечение ПАК ПМ; сведения о настройке камеры касаются лишь стационарных камер наблюдения; представленные документы МАДИ содержат сведения о наличии возможности получения данных о пользователе, его электронном адресе, его имени, его номере телефона; прочие материалы дела вызывают сомнения в правильности оценки для квалификации действий. Также анализирует диспозиции ст. 4.17, 8.10, 8.25 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и Постановление Правительства Москвы от дата № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы». ООО «ТК 515» является микропредприятием и имеет мизерный оборот. Трудовые взаимоотношения между ООО «ТК 515» и фио не имеются. Просит постановление отменить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить за истечением сроков давности.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, исследовав представленные документы, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ст. 8.25 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Факт совершения ООО «ТК 515» административного правонарушения подтверждается полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки: ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке СП 1183435, поверка действительна до дата.

Оснований ставить под сомнение достоверность и допустимость фотоматериалов, имеющихся на оборотной стороне постановления заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата, не имеется, данные фотоматериалы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется. Указанные фотоматериалы зафиксированы с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки: ПАК ПМ, оснований ставить под сомнение его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений, вопреки доводу жалобы, не имеется.

Представленные из МАДИ документы (сертификат соответствия № ТП 083-17, приложение к сертификату соответствия № ТП 083-17, перечень № ТП 083-17-1 версий программного обеспечения, свидетельство о поверке № СП 2619491, которое действительно до дата, методика сертификационных испытаний программного обеспечения «ПАК «ПМ», протокол сертификационных испытаний программного обеспечения «ПАК «ПМ») свидетельствуют о том, что ПАК ПМ является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме для фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы. Мобильные устройства, с помощью которых граждане производят фиксацию нарушений и которые относятся к средствам, имеющим функции фото- и видеозаписи, автоматический режим применения которых обеспечивается специализированным мобильным приложением с реализованной аттестованной методикой измерений значений текущего времени с фото-видео фиксацией в ПАК ПМ. В ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений невозможны.

Алгоритм использования Комплекса построен так, что любой гражданин в случае выявления административного правонарушения направляет устройство на транспортное средств, тем самым активируя процесс фиксации нарушения. ПАК ПМ в автоматическом режиме распознает государственный регистрационный знак транспортного средства и производит фотофиксацию административного правонарушения с автоматическим определением координат и времени. В дальнейшем ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал. Принцип работы ПАК ПМ заключается в том, что он фиксирует лишь те автомашины, которые попали в зону видимости камеры, находящиеся непосредственно на конкретном месте, с дальнейшей передачей этих данных в центр обработки данных. Таким образом, граждане осуществляют только перемещение устройства, с установленным на нем Комплексом, в то время как фиксация административного правонарушения производится в автоматическом режиме, исключающем влияние человеческого фактора. Пользователи «Программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» не могут повлиять на его работу, а также внести в ручном режиме какие-либо данные. При выявлении случаев фиксации транспортных средств в разрешенных местах пользователям, осуществившим фиксацию, доступ к приложению «Помощник Москвы» блокируется. Материалы фиксации нарушения Правил дорожного движения РФ, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности. При таких обстоятельствах, вопреки доводу жалобы, письменной позиции защиты и приобщенного по инициативе защиты к материалам дела ответа ВНИИ метрологической службы от дата, в силу ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ обоснованно применен особый порядок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение при его фиксации техническими средствами, работающими в автономном режиме; порядок привлечения ООО «ТК 515» к административной ответственности не нарушен. Оснований ставить под сомнение достоверность и допустимость представленных из МАДИ документов не имеется.

Довод представителя ООО «ТК 515» фио со ссылкой на приложенные документы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство марки марка автомобиля, белый, регистрационный знак ТС, было передано по договору аренды фио, суд считает несостоятельным, расценивает как линия защиты.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Представленные ООО «ТК 515» документы, а именно договор № 04052018-1 от 04.05.2018 года аренды транспортного средства – марка автомобиля, белый, регистрационный знак ТС, акт приемки-передачи арендованного транспортного средства от 04.05.2018 года – марка автомобиля, белый, регистрационный знак ТС, приходные кассовые ордера № 49 от 31.05.2018 г., № 52 от 01.06.2018 г., № 59 от 01.07.2018 г., № 65 от 01.08.2018 г., № 71 от 01.09.2018 г., № 75 от 01.10.2018 г., № 81 от 01.11.2018 г., № 87 от 01.12.2018 г., № 2 от 01.01.2019 г., № 9 от 01.02.2019 г., № 15 от 01.03.2019 г., № 23 от 01.04.2019 г., № 29 от 01.05.2019 г., касса за 31.05.2018 г., за 01.06.2018 г., за 01.07.2018 г., за 01.08.2018 г., за 01.09.2018 года, за 01.10.2018 г., за 01.11.2018 г., за 01.12.2018 г., за 01.01.2019 г., за 01.02.2019 г., за 01.03.2019г., за 01.04.2019 г., за 01.05.2019 г., суд расценивает как линия защиты, поскольку анализ указанных документов в их взаимосвязи, в том числе раздела 4 договора № 04052018-1 от 04.05.2018 года о порядке расчетов (п.4.1 арендная плата в течение срока аренды вносится авансовыми платежами по сумма в сутки (период времени 24 месяца), днем оплаты считается день получения денежных средств арендодателем), не позволяют сделать бесспорный вывод о выбытии транспортного средства марки марка автомобиля, белый, регистрационный знак ТС, из обладания ООО «ТК 515», не ставят под сомнение вывод о виновности ООО «ТК 515» в совершении административного правонарушения, не свидетельствуют о реальности исполнения договора аренды № 04052018-1 от 04.05.2018 года аренды транспортного средства именно на дату фиксации административного правонарушения (05.04.2019 года), с учетом отсутствия документов о посуточном внесении фио денежных средств по договору № 04052018-1 от 04.05.2018 года в соответствии с избранным сторонами договора порядком расчетов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение ООО «ТК 515» от ответственности за совершение административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению. Тот факт, что ООО «ТК 515» допущено размещение на газоне или иной территории занятой зелеными насаждениями его транспортного средства, свидетельствует о том, что юридическим лицом не выполнялись в полном объеме необходимые действия, направленные на осуществление всех зависящих от него мер по соблюдению закона субъекта Российской Федерации.

К тому же, в Приказе Минфина России от дата № 172н «О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от дата № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 48998) разъяснено, что внутреннее перемещение объектов основных средств между материально ответственными лицами в учреждении, а также при передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета «Основные средства (010111310-010113310, 010115310, 010118310, 010131310-010138310, 010141310-010148310) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства» (010111310-010113310, 010115310, ОЮ131310-010138310, 010141310-010148310). Одновременно информация об объектах основных средств, находящихся в аренде, безвозмездном пользовании, в доверительном управлении либо на хранении отражается в структуре соответствующих групп (видов) нефинансовых активов на соответствующих забалансовых счетах Рабочего плана счетов субъекта учета. Представленные ООО «ТК 515» копии договора аренды транспортного средства, акта приемки-передачи арендованного транспортного средства, приходных кассовых ордеров, кассы при отсутствии иных доказательств со стороны собственника, в том числе данные бухгалтерского учета, не позволяют суду сделать однозначный вывод о реальности исполнения договора № 04052018-1 от дата именно в период времени, относящийся к событию административного правонарушения, то есть на дату фиксации административного правонарушения (дата), учитывая, что заявитель является юридическим лицом и обязан отражать в бухгалтерском учете, проводимые финансовые и иные операции, связанные с движением основных средств общества.

Транспортное средство ООО «ТК 515» в нарушение ч.2 ст. 7 Закона города Москвы № 17 от дата «О защите зеленых насаждений» размещено на территории, занятой зелеными насаждениями, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к постановлению. При этом в соответствии со ст. 1 указанного Закона «зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники)». Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ТК 515» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях».

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Действия ООО «ТК 515» правильно квалифицированы по ст. 8.25 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», оснований для иной правовой оценки содеянного не имеется, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 8.25 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата в отношении ООО «ТК 515» отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519042200005239 от дата в отношении ООО «ТК 515» – оставить без изменения, жалобу ООО «ТК 515» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья