Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 16 сентября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Волков А.А., по адресу: адрес, с участием представителя ПАО «МТС» Тетюшевой А.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «МТС», ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076, юридический адрес: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МТС» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

дата в время в ходе рассмотрения обращения (Вх № 17731/Ж от дата) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г. Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 06-00818 от дата выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в ходе проведения экспертизы (при пеленгации источника с помощью прибора IDA-3106) было установлено, что вблизи дома № 22 по адресу: адрес, расположена опора двойного назначения с установленной (функционирующей) на ней базовой станцией № 77-15710DL18 принадлежащей оператору сотовой связи ПАО «МТС» (при отсутствии заключения на ввод в эксплуатацию базовой станции (в соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора (сайт сети Интернет в общем доступе: ), что является нарушением ст. 11, 12, 23, 24, 27 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.7, 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», пп. 3.7, 5.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

В судебном заседании представитель ПАО «МТС» Тетюшева А.Е., проанализировав приложенные документы, указала, что указанная в протоколе БССС принадлежит ПАО «МТС», при этом она в эксплуатацию не вводилась и не функционирует, в момент проверки данная стация включалась в тестовом режиме для проведения замеров в целях получения разрешительной документации; тяжесть вида наказания, о применении которого просил Роспотребнадзор, не соответствует характеру совершенных ПАО «МТС» действий, отсутствует возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей; при проведении проверки допущено ряд нарушений требований Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С учетом признания своей вины ПАО «МТС» и совершения действий, направленных на добровольное прекращение противоправного поведения, просит назначить наказание в виде административного штрафа.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ПАО «МТС» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата; поручением № 06-00818 от дата; экспертным заключением № 06-00818 от дата; протоколом измерений интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона № О-97-19 от дата; заявлением-жалобой фио; выпиской из ЕГРЮЛ; фототаблицей.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, экспертного заключения, протокола измерений интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона не имеется. Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ПАО «МТС» установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу ст. 27 указанного Федерального закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

У ПАО «МТС» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Вопреки доводу жалобы со ссылкой на приложенные заявителем документы, полученное дата ПАО «МТС» экспертное заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам законченного строительством объекта № 09-1308-Э от дата, переданное в УПРН для ввода в эксплуатацию БССС (для получения санитарно-эпидемиологического заключения), наряду с иными мерами, принятыми ПАО «МТС» для получения разрешительной документации, не ставит под сомнение вывод о виновности ПАО «МТС» в содеянном, которая подтверждается достаточной совокупностью исследованных судом доказательств, положенных в основу постановления. То обстоятельство, что ПАО «МТС» предпринимались меры к устранению выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО «МТС» состава административного правонарушения.

Довод заявителя о нарушении Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельным. Представленный административный материал и обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Управлением Роспотребнадзора по городу Москве в ходе рассмотрения обращения (Вх № 17731/Ж от дата) на основании поручения от дата на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы условий размещения ПРТО на соответствие согласованным условиям размещения и экспертизу функционирования данного ПРТО на прилегающей территории и в квартире по адресу: адрес, при поступлении в Управление экспертного заключения выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений. По результатам проведенной работы дата составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя ПАО «МТС». Кроме того, согласно расписке от дата представитель ПАО «МТС» с материалами дела ознакомился в полном объеме.

Действия ПАО «МТС» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела и приходит к выводу о том, что ПАО «МТС» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ПАО «МТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

ИНН 7717528710

КПП 771701001

л/с 04731787820

р/с 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

БИК 044525000

КБК 141 1 16 43000 01 6000 140

ОКАТМО 45349000

УИН 14104770001800039354

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению в Зюзинский районный суд г. Москвы.