Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2...5506/2019 по иску Искандеровой фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа (непринятие документов) в предоставлении земельного участка в порядке приватизации, незаконным, возложении обязанностей утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанностей постановки на кадастровый учет и государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа (непринятие документов) в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес... порядке приватизации, незаконным, возложении на Департамент городского имущества адрес утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес..., осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию, мотивируя тем, что дата истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о передаче земельного участка в собственность истца бесплатно в порядке п. 4 ст. 3 Федерального закона от дата № 137...ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Письмом № 33...5...61867.19...(0)...1 от дата истцу отказано в приватизации земельного участка по причине несоблюдения истцом административного регламента, утвержденного п. 1.12 постановления Правительства Москвы от дата № 199...ПП, а именно: отсутствия кадастрового номера запрашиваемого земельного участка, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, отсутствие совместного заявления всех собственников жилого дома, жилой дом расположен в границах озелененной территории общего пользования – Бульвар (проектный) с прудами в доли реки Гвоздянки вдоль адрес. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку истец является правообладателем права собственности на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, которая ранее принадлежала наследодателю фио Лебедевой Н.А. и сособственниками дома был подписан договор о реальном разделе дома и порядок пользования жилым домом был определен. Заявитель представил схему расположения части земельного участка ( с учетом предварительного выдела), необходимого для использования части жилого дома. Сособственники жилого дома не планируют обращаться за предоставлением земельного участка, соглашений о разделе заключать не желают. В ответе Департамента городского имущества адрес не содержится сведений о том, что земельный участок имеет ограничения в оборотоспособности, установленных ст. 27 ЗК РФ.

Исмтец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные объяснения, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что фио на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата является правообладателем права собственности на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес....

Договором реального раздела жилого дома от дата 19996 года, заключенного между фио, фио и фио ( наследодатель фио) установлено порядок пользования жилым домом, расположенном по адресу: адрес....

фио обратилась в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги «предоставление земельного участка бесплатно в собственность граждан и юридическим лицам».

Департамент городского имущества адрес письмом № 33...5...61867/19 ...(0)...1 от дата сообщил о принятии решения об отказе в приеме заявления по вопросу предоставления государственной услуги.

Указанный отказ в приеме заявления о предоставления государственной услуги истец полагает незаконным.

Федерального закона от дата N 137...ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее ... Федеральный закон от дата N 137...ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации.

Согласно Земельному адрес, утвержденному Законом адрес от дата "Об утверждении Земельного кодекса адрес" и действовавшему на момент приобретения фио указанного земельного участка, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование .

В соответствии со , и названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Земельного кодекса адрес было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу Федерального закона от дата N 137...ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется.

Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность ( и ).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств предоставления земельного участка , расположенного по адресу: адрес... пользование предшественникам фио

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представителя ответчика судом установлено, что истцу отказано в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, и Департамент городского имущества адрес не отказывал в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам».

Также в судебном заседании судом установлено, что истец не обращался в Департамент городского имущества адрес за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в рамках административного регламента, утвержденного пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от дата № 199...ПП.

В соответствии с пунктом 2.8.1.3 административного регламента, утвержденного пунктом 1.12 постановления Правительства Москвы от дата № 199...ПП, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиям, данным Регламентом.

Согласно запросу бесплатно в собственность запрашивался земельный участок по адресу: адрес..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 77:06:0012014:1096.

Пунктом 2.5.1.2 административного регламента установлен перечень документов, получаемых уполномоченным должностным лицом Департамента по средствам межведомственного взаимодействия, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Данные сведения запрашиваются на основании кадастровых номеров объектов недвижимости, указанных в запросе. В запросе не указан кадастровый номер земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2.8.1.3 административного регламента, Департаментом принято решение об отказе в приеме заявления от дата № 33...5...61867/19...(0)...0.

Судом установлено, что ни в рамках обращения в Департамент городского имущества адрес за государственной услугой, ни в судебное заседание, истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от дата № 218...ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества ... это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально...определенной вещи.

Частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании статьи 1 Федерального закона от дата № 221...ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемый в собственность земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, земельный участок, на который претендует истец, не может являться объектом земельно...правовых отношений и на него не может быть признано право собственности, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно...правовых отношений.

Согласно части 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (часть 2).

В силу части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих совместное обращение всех сособственников жилого дома по адресу: адрес..., в уполномоченный орган по вопросу приобретения права собственности на спорный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: адрес..., находится в границах природных и озелененных адрес (проектный) с прудами в долине реки Гвоздянки вдоль адрес», утвержденных постановлениями Правительства Москвы от дата № 38, от дата № 363...ПП и от дата №967...ПП. В соответствии со статьей 27, пунктом 6 статьи 39.16, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от дата № 178...ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки, расположенные в границах земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты) приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оформление земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: адрес..., в собственность не представляется возможным, и приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194...198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Искандеровой фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа (непринятие документов) в предоставлении земельного участка в порядке приватизации, незаконным, возложении обязанностей утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанностей постановки на кадастровый учет и государственной регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: