Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Волков А.А. Дело № 7-7994/2020

РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. - Захватова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Захватова С.В. на постановление № 2497/19 начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 27 июня 2019 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 2497/19 начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 27 июня 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» (далее – ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ», Общество) Конев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 27 ноября 2019 года постановление № 2497/19 начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 27 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Захватов С.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, ссылается на то, что генеральный директор ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конев А.Н. является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <***> <***> К.Х.; ремонтные работы по адресу <***> выполнялись ООО ГК «<***>», с которым у Общества был заключён договор подряда, о чём к материалам дела были приобщены соответствующие документы, получившие ненадлежащую оценку судьи районного суда; должностным лицом и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. - Захватов С.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Захватова С.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 31 июля 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: <***> в ходе проведения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве установлено, что генеральный директор ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конев А.Н. в нарушение п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан привлёк к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <***> <***> К.Х., который не имеет патента на работу в городе Москве. На момент проверки <***> К.Х. осуществлял покраску стены магазина «<***>» со стороны улицы по вышеуказанному адресу.

Указанные действия генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Коневым А.Н. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 июля 2018 года № 155; протоколом осмотра территории от 31 июля 2018 года; актом проверки № 155 от 31 июля 2018 года; фототаблицей; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве; копиями протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении <***> К.Х., постановления судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 01 августа 2018 года; сообщением заместителя главы управы района Зюзино города Москвы; протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2019 года; показаниями старших инспекторов ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве <***> Р.В. и <***> С.А., допрошенных при рассмотрении жалобы судьёй районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конев А.Н. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку Общество не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <***> <***> К.Х., проверялся судьёй районного суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным.

Так, согласно протоколу осмотра территории гражданин Республики <***> <***> К.Х. был выявлен сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства 31 июля 2018 года по адресу: <***> в ремонтируемом помещении магазина «<***>». На момент проверки <***> К.Х., не имеющий патента на работу, осуществлял окраску уличных стен в ремонтируемом магазине «<***>» (л.д. 19, 22-24).

Из ответа заместителя главы управы района Зюзино города Москвы от 22 ноября 2018 года следует, что помещение по адресу: <***> предоставлено на основании договора аренды нежилого помещения № МСК2018-06/04 от 06 апреля 2018 года ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» (л.д. 30).

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <***> <***> К.Х. указано, что он, не имея патента на работу, работает в магазине «<***>» в качестве маляра по адресу: <***>. Протокол после ознакомления с его содержанием <***> К.Х. подписал без каких-либо замечаний и дополнений, признав вину в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда <***> К.Х. после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ пояснил, что в магазине «<***>» по адресу: <***> он работает в качестве маляра с 26 июля 2018 года.

Утверждение заявителя о том, что гражданин Республики <***> <***> К.Х. работал в ООО ГК «<***>» на основании договора подряда, заключённого с ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ», не влияет на законность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, из которых следует, что <***> К.Х. работал на ремонтируемом объекте с 26 июля 2018 года в ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» и был выявлен в ходе проверки 31 июля 2020 года, в то время как договор подряда с ООО ГК «<***>» был заключён только 31 июля 2018 года.

Копии постановлений судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ГК <***>», приобщённые к материалам дела, не могут быть приняты во внимание, так как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения указанных дел об административных правонарушениях, возникли по результатам проверки, проведённой должностными лицами миграционного органа 07 августа 2018 года.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности Конева А.Н. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей назначено Коневу А.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 2497/19 начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 27 июня 2019 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» Конева А.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Захватова С.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко