Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 01 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/24 от дата в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова фио,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/24 от дата генеральный директор ООО «Нефтепродукттрейд» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, фио, являясь генеральным директором ООО «Нефтепродукттрейд», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства при следующих обстоятельствах. Как следует из постановления должностного лица, в ходе проведения проверки по обращению фио по вопросам незаконного удержания из заработной платы работника за дата, а также по вопросам несоблюдения требований по охране труда установлено следующее. Согласно трудового договора между фио и ООО «Нефтепродукттрейд» от дата работник принят на работу по должности водитель-экспедитор по перевозке с установленным окладом в редакции дополнительного соглашения к т/д от дата в размере сумма Согласно сведений о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ООО «Нефтепродукттрейд» присвоен код и наименование основного вида деятельности: 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Таким образом, выдача СИЗ работникам регламентирована Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 970н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». В соответствии с п.126 Приказа Минздравсоцразвития РФ от дата № 970н водителю при выполнении работ по управлению грузовым автомобилем положено к выдаче костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с масловодоотгалкивающей пропиткой (по поясам), футболка (4 на дата), головной убор (1), ботинки кожаные с жестким подноском (1 пара) или сапоги кожаные с жестким подноском (1 пара), перчатки с полимерным покрытием (3 пары), жилет сигнальный 2 класса защиты (1). Согласно личной карточки выдачи СИЗ фио установлено к выдачи костюм хлопчатобумажный перчатки жилет сигнальный, выдано костюм хлопчатобумажный дата, перчатки дата и дата жилет сигнальный дата.

1. В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ не обеспечил надлежащий учет за выдачей СИЗ работникам, так как согласно п.13 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 290н от дата «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Согласно п.14 при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности, учитывая отсутствие в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику фио указания пункта типовых отраслевых норм, а также несоответствие норм установленных в личной карточке выдачи СИЗ типовым нормам, установленным Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 970н.

2. В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ фио не выданы СИЗ в полном объеме, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 970н: костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с масловодоотталкивающей пропиткой, футболка, головной убор, ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, что подтверждается личной карточкой выдачи СИЗ, табелями учета рабочего времени и путевыми листами за период сентябрь-октябрь дата

Место совершения административного правонарушения - адрес; время совершения административного правонарушения - дата время (время выявления административного правонарушения.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/24 от дата, которое заявитель просит отменить.

Представитель генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/24 от дата в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных - настоящей статьи и настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 212 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в , определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Факт совершения правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 7-39607-18-ОБ/883/101/12 от дата; актом проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/2 от дата; предписанием № 7-39607-18-ОБ/883/101/3 от дата; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/1 от дата; уставом ООО «Нефтепродукттрейд»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица - ООО «Нефтепродукттрейд»; свидетельством о постановке ООО «Нефтепродукттрейд» на учет в налоговом органе; личной карточкой работника - фио; приказом о приема работника на работу - фио; трудовым договором с директором от дата; штатной расстановкой за дата; штатным расписанием; приказом о приеме работника на работу – фио; трудовым договором от дата и дополнительным соглашением к нему; личной карточкой – фио; положением об организации выдачи и применения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; списком контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинских осмотров; должностной инструкцией водителя-экспедитора по перевозке; приказом о расторжении трудового договора с работником – фио; расчетными листками; путевым листом; реестрами денежных средства с результатами зачислений; приказом о поощрении сотрудников.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, ставить ее под сомнение у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, предписании, распоряжении (приказе) и иных документах, а также в законности соответствующих процессуальных документов суд не усматривает. Оснований для признания указанных доказательств в качестве недопустимых, вопреки доводу жалобы, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом (заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио), содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, представителю генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио разъяснены процессуальные права, о чем имеется его подпись, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио о невиновности опровергаются представленным административным материалом, свидетельствующим об обратном, а именно о нарушении работодателем в отношении фио государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (ст. 212, 221 ТК РФ, п.126 Приказа Минздравсоцразвития РФ от дата № 970н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», пп. 13, 14 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 290н от дата «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»). При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Представленный административный материал свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «Нефтепродукттрейд» фио совершено административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы, приведенные в обосновании жалобы, направлены по существу на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку. Какие-либо данные о наличии заинтересованности у фио в искусственном создании доказательств в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио с целью его незаконного привлечения к административной ответственности либо оснований для оговора генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио со стороны фио не имеются.

Вопреки доводу жалобы, при проведении внеплановой выездной проверки требования Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» соблюдены, доводы о нарушении положений указанного закона при проведении проверки расцениваются судом как линия защиты, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Указанная проверка проведена уполномоченными должностными лицами в переделах их компетенции на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки от дата в целях федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением обращений работников от дата № 7-39607-18-ОБ фио по вопросам нарушения трудовых прав работников, административным органом правомерно затребованы и исследованы необходимые документы, при этом акт проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/2 от дата непосредственно составлен главным государственным инспектором труда фио в присутствии представителя генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио, которому вручена копия акта проверки и предписание от дата

Довод генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио об устранении выявленных нарушений в соответствии с предписанием не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку последующее устранение выявленных в результате проверки нарушений не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Само несогласие генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, которое вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Нефтепродукттрейд» не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтепродукттрейд» не имеется.

Действия генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио квалифицированы по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих обстоятельств административным органом не установлено, не усматривает таковых и суд. Оснований для изменения назначенного административного наказания и уменьшения размера наказания в виде административного штрафа не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/24 от дата в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова фио – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Волков