Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 01 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Волков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/26 от дата в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Рамиля Касымовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/26 от дата генеральный директор ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, Гайфутдинов Р.К., являясь генеральным директором ООО «Нефтепродукттрейд», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства при следующих обстоятельствах. В ходе проведения проверки по обращению фио по вопросам незаконного удержания из заработной платы работника за дата, а также по вопросам несоблюдения требований по охране труда установлено следующее. Согласно трудового договора между фио и ООО «НефтеПродуктТрейд» от дата работник принят на работу по должности водитель-экспедитор по перевозке с установленным окладом в редакции дополнительного соглашения к т/д от дата в размере сумма Согласно представленного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинских осмотров, п.1 установлена необходимость проведения указанных медицинских осмотров в отношении работников по должности водитель-экспедитор в связи с воздействием на работников следующих опасных и вредных факторов, а также в соответствии с видом выполняемой работы: на работника воздействуют в соответствии с пп. 1.3.5. перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) утвержденного Приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 302н Смеси углеводородов: нефти, бензиныР, керосины, уайт-спиритР, мазуты, битумы, асфальты, каменноугольные и нефтяные смолыК, пекиК, возгоны каменноугольных смол и пековК, масла минеральныеК (не полностью очищенные минеральные масла, сланцевые смолыК и маслаАК); пп.4.1 Физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше); в соответствии с пп. 27.6 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников утвержденного Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 302н Управление наземными транспортными средствами: категории «С». В ходе проверки представлено медицинское заключение на имя фио по форме №003-В\у, утвержденной приказом Минздрава РФ № 344н от дата об отсутствии у водителя транспортных средств мед. противопоказаний к управлению транспортным средством, однако данное мед. заключение не соответствует требованиям предъявляемым к прохождению обязательных медицинских осмотров, предусмотренных ст. 213 ТК РФ, в Порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 302н. Так, в соответствии с порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 302н:

1. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

2. Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

6. Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя

7. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

11. Предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) факторов (приложение № 1 к Приказу) и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение № 2 к Приказу).

12. По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее - Заключение).

13. В Заключении указывается: дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).

Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. Представленное заключение не содержит вышеуказанных сведений в том числе в части указания: наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; кроме того заключение выдано по форме, утвержденной приказом Минздрава РФ № 344н от дата «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».

Таким образом, в нарушение ст. 76 ТК РФ, ч.1 ст. 213, Приказа Минздравсоцразвития № 302н от дата работодатель допускал к работе водителя-экспедитора фио, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (дата приема на работу дата) в период сентябрь - дата, что подтверждается табелями учета рабочего времени и путевыми листами за указанный период.

Место совершения административного правонарушения - адрес; время совершения административного правонарушения - сентябрь, дата

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/26 от дата, которое заявитель просит отменить.

Представитель генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/26 от дата в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 213 ТК работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до дата - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Факт совершения правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 7-39607-18-ОБ/883/101/16 от дата; актом проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/2 от дата; предписанием № 7-39607-18-ОБ/883/101/3 от дата; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/1 от дата; уставом ООО «Нефтепродукттрейд»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица - ООО «Нефтепродукттрейд»; свидетельством о постановке ООО «Нефтепродукттрейд» на учет в налоговом органе; личной карточкой работника - Гайфутдинова Р.К.; приказом о приема работника на работу - Гайфутдинова Р.К.; трудовым договором с директором от дата; штатной расстановкой за дата; штатным расписанием; приказом о приеме работника на работу – фио; трудовым договором от дата и дополнительным соглашением к нему; личной карточкой – фио; положением об организации выдачи и применения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; списком контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинских осмотров; должностной инструкцией водителя-экспедитора по перевозке; приказом о расторжении трудового договора с работником – фио; расчетными листками; путевым листом; реестрами денежных средства с результатами зачислений; приказом о поощрении сотрудников.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, ставить ее под сомнение у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, предписании, распоряжении (приказе) и иных документах, а также в законности соответствующих процессуальных документов суд не усматривает. Оснований для признания указанных доказательств в качестве недопустимых, вопреки доводу жалобы, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом (заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио), содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, представителю генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. разъяснены процессуальные права, о чем имеется его подпись, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. о невиновности опровергаются представленным административным материалом, свидетельствующим об обратном, а именно о допуске работодателем к работе водителя-экспедитора фио, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (дата приема на работу дата) в период сентябрь - дата, в нарушение ст. 76, 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития № 302н от дата При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Представленный административный материал свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдиновым Р.К. совершено административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы, приведенные в обосновании жалобы, направлены по существу на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку. Какие-либо данные о наличии заинтересованности у фио в искусственном создании доказательств в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. с целью его незаконного привлечения к административной ответственности либо оснований для оговора генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. со стороны фио не имеются.

Вопреки доводу жалобы, при проведении внеплановой выездной проверки требования Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» соблюдены, доводы о нарушении положений указанного закона при проведении проверки расцениваются судом как линия защиты, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Указанная проверка проведена уполномоченными должностными лицами в переделах их компетенции на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки от дата в целях федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением обращений работников от дата № 7-39607-18-ОБ фио по вопросам нарушения трудовых прав работников, административным органом правомерно затребованы и исследованы необходимые документы, при этом акт проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/2 от дата непосредственно составлен главным государственным инспектором труда фио в присутствии представителя генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К., которому вручена копия акта проверки и предписание от дата

Само несогласие генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, которое вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. не имеется.

Действия генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. квалифицированы по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих обстоятельств административным органом не установлено, не усматривает таковых и суд. Оснований для изменения назначенного административного наказания и уменьшения размера наказания в виде административного штрафа не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/26 от дата в отношении генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Р.К. – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Нефтепродукттрейд» Гайфутдинова Рамиля Касымовича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Волков