Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 04 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нефтепродукттрейд» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/21 от дата в отношении ООО «Нефтепродукттрейд»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/21 от дата ООО «Нефтепродукттрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, в ходе проведения проверки по обращению фио по вопросам незаконного удержания из заработной платы работника за дата, а также по вопросам несоблюдения требований по охране труда установлено следующее. Согласно трудового договора между фио и ООО «Нефтепродукттрейд» от дата работник принят на работу по должности водитель-экспедитор по перевозке с установленным окладом в редакции дополнительного соглашения к т/д от дата в размере сумма Согласно представленного расчетного листка за дата работнику начислено в счет оклада сумма, в счет премии сумма и 4813,73 (до вычета НДФЛ), удержано НДФЛ в размере сумма, выплачено 46130,19 (согласно реестра № 131 от дата выплачено сумма № 148 от дата выплачено 9044,23). Таким образом, работнику выплачены все суммы начисленные за фактически отработанные дни/часы согласно установленному размеру оклада, сведений об удержании кроме положенных в соответствии с действующим законодательством в расчетном листке фио за дата не содержится. Таким образом доводы заявителя по вопросу незаконного удержания из заработной платы работника за дата не нашли своего документарного подтверждения в ходе проверки.

Согласно путевого листа за период с дата по дата № 1581 работник прошел предрейсовый мед. осмотр дата в 15.45 и выехал из гаража дата в 15.50. Согласно выписки из табеля учета рабочего времени фио за дата работнику зафиксирован выходной день дата

В нарушение ст. 91 ТК РФ работодатель не исполнил свою обязанность вести учет времени, фактически отработанного фио за дата

Согласно условий трудового договора фио установлены выходные дни суббота и воскресенье. В соответствии с Производственным календарем на дата выходными днями в дата в том числе являлись 22.09 и дата

Учитывая, что табелем учета рабочего времени за сентябрь фио не зафиксировано рабочее время дата, отсутствие в представленных материалах проверки согласия работника на привлечение в выходной день к работе в нарушение ст. 113 ТК РФ, п.28 Приказа Минтранса России от дата № 15 фио привлечен к работе в выходной день дата без письменного согласия вне случаев предусмотренных требованиями данной законодательной нормы.

Согласно табеля учета рабочего времени за дата фио в период с дата по дата зафиксировано рабочее время по 8 ч. ежедневно, что также подтверждается путевым листом № 1432, как указано выше работник выехал из гаража дата в 15.50 согласно путевого листа № 1581 работник выехал дата в рейс и вернулся в гараж дата, таким образом, в нарушение ст. 110 ТК РФ, п.26. Приказа Минтранса России от дата № 15 продолжительность еженедельного непрерывного отдыха фио в вышеуказанный период составила менее 42 часов.

Место совершения административного правонарушения - адрес; время совершения административного правонарушения - дата

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «Нефтепродукттрейд» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/21 от дата, которое заявитель просит отменить.

Представитель ООО «Нефтепродукттрейд» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя юридического лица.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/21 от дата в отношении ООО «Нефтепродукттрейд» законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в ряде случаев. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям, работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В силу п.15 Приказа Минтранса России от дата № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» рабочее время водителя состоит из следующих периодов: а) время управления автомобилем; б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей; время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.28 Приказа Минтранса России от дата № 15 привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях - с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

В соответствии с п.26 Приказа Минтранса России от дата № 15 Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

Факт совершения правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 7-39607-18-ОБ/883/101/6 от дата; актом проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/2 от дата; предписанием № 7-39607-18-ОБ/883/101/3 от дата; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/1 от дата; уставом ООО «Нефтепродукттрейд»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица - ООО «Нефтепродукттрейд»; свидетельством о постановке ООО «Нефтепродукттрейд» на учет в налоговом органе; приказом о приеме работника на работу; трудовым договором от дата и дополнительным соглашением к нему; штатной расстановкой за дата; штатным расписанием; личной карточкой; должностной инструкцией водителя-экспедитора по перевозке; приказом о расторжении трудового договора с работником; расчетными листками; путевым листом; реестрами денежных средства с результатами зачислений; приказом о поощрении сотрудников.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Нефтепродукттрейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, ставить ее под сомнение у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, предписании, распоряжении (приказе) и иных документах, а также в законности соответствующих процессуальных документов суд не усматривает. Оснований для признания указанных доказательств в качестве недопустимых, вопреки доводу жалобы, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом (заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио), содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, представителю ООО «Нефтепродукттрейд» разъяснены процессуальные права, о чем имеется его подпись, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю ООО «Нефтепродукттрейд».

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Доводы жалобы ООО «Нефтепродукттрейд» о невиновности опровергаются представленным административным материалом, свидетельствующим об обратном, а именно о нарушении юридическим лицом в отношении фио трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 91, 110, 113 ТК РФ, пп. 26 и 28 Приказа Минтранса России от дата № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»).

Доводы, приведенные в обосновании жалобы, направлены по существу на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку. Какие-либо данные о наличии заинтересованности у фио в искусственном создании доказательств в отношении ООО «Нефтепродукттрейд» с целью его незаконного привлечения к административной ответственности либо оснований для оговора ООО «Нефтепродукттрейд» со стороны фио не имеются.

Вопреки доводу жалобы, при проведении внеплановой выездной проверки требования Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» соблюдены, доводы о нарушении положений указанного закона при проведении проверки расцениваются судом как линия защиты, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Указанная проверка проведена уполномоченными должностными лицами в переделах их компетенции на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки от дата в целях федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением обращений работников от дата № 7-39607-18-ОБ фио по вопросам нарушения трудовых прав работников, при этом административным органом правомерно затребованы и исследованы необходимые документы, при этом акт проверки № 7-39607-18-ОБ/883/101/2 от дата непосредственно составлен главным государственным инспектором труда фио в присутствии представителя ООО «Нефтепродукттрейд», которому вручена копия акта проверки и предписание от дата

Довод ООО «Нефтепродукттрейд» об устранении выявленных нарушений в соответствии с предписанием не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку последующее устранение выявленных в результате проверки нарушений не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Само несогласие ООО «Нефтепродукттрейд» с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, которое вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Нефтепродукттрейд» не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтепродукттрейд» не имеется.

Наказание ООО «Нефтепродукттрейд» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих обстоятельств административным органом не установлено, не усматривает таковых и суд. Оснований для изменения назначенного административного наказания и уменьшения размера наказания в виде административного штрафа не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве фио № 7-39607-18-ОБ/883/101/21 от дата в отношении ООО «Нефтепродукттрейд» – оставить без изменения, жалобу ООО «Нефтепродукттрейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Волков