Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-419/2019 по административному иску фио к Департаменту по надзору в строительной сфере адрес об оспаривании решения органов местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту по надзору в строительной сфере адрес о при знании незаконным и отмене решения Департамента по надзору в строительной сфере адрес об исключении фио из реестра пострадавших граждан, восстановлении фио в реестр пострадавших граждан по объекту долевого строительства, мотивируя тем, что истец является участником строительства, чьи денежные средства привлечены прежним недобросовестным застройщиком КТ СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА И КОМПАНИЯ в дата для строительства объекта (двухкомнатной квартиры, общей площадью 66,1 кв.м.), расположенного по адресу: адрес . В связи с неисполнением КТ СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА И КОМПАНИЯ условий заключенного с наименование организации инвестиционного контракта № 2590, соглашением от дата № 333 контракт № 2590 был расторгнут. Объект введен в эксплуатацию дата разрешением № RU 23301000-55. Обязательства по передаче квартиры перед административным истцом не выполнены и по настоящее время. В отношении административного истца было принято решение № 10-01/САА-403-011 от дата о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от дата № 403. В отсутствии удовлетворения требования пострадавшего гражданина тем или иным способом, который восстановил бы его нарушенные права, административный истец был исключен из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены решением комиссии Департамента по надзору в строительной сфере адрес с указанием на ввод объекта в эксплуатацию в основании принятого решения. Решение комиссии в адрес административного истца не поступало . Исключение административного истца по указанному основанию не свидетельствует о восстановлении нарушенных прав административного истца и не соответствует фактическим обстоятельствам. Административный ответчик фактически отказал административному истцу в реализации конституционного права на жилище, предусмотренного статей 2, 15 и 18 Конституции Российской Федерации, так как несмотря на то, что многоквартирный дом и введен в эксплуатацию, однако квартира административному истцу не передана. Административный истец полагает, что распоряжение ДНСС КК, оформленное решением комиссии об исключении фио из реестра пострадавших граждан, в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата №560/пр, в связи с удовлетворением требований пострадавшего гражданина путем передачи объекта долевого строительства или иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав — принято незаконно , необоснованно и подлежит отмене, поскольку нарушает права, свободы и законные интересы фио, создает препятствие к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов как лица, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и самое главное - препятствуют реализации конституционного права граждан на жилище и возможности восстановить свои права при вступивших в законную силу судебных актах. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Департамента по надзору в строительной сфере адрес , оформленное решением комиссии об исключении фио из реестра пострадавших граждан, восстановив фио в Реестре пострадавших граждан по объекту строительства (адрес, блок-секция №2 КТ СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА И КОМПАНИЯ).

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента по надзору в строительной сфере адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

В соответствии с правилами, установленными и КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание.

Исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу. Что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу , КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от дата N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее — контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч. 4 названной статьи).

Согласно Постановления от дата № 1245 «О Департаменте по надзору в строительной сфере адрес», Департамент является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов и в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет функции в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В судебном заседании из административного искового заявления, представленных письменных доказательств судом установлено, что дата между фио (до перемены имени Шевалдиной) О.Н. (вкладчик) и КТ «Социальная инициатива и компания» (товарищество) заключен договор инвестиционного вклада № 6936, в соответствии с которым, вкладчик вступает в товарищество и передает товариществу денежные средства в виде первоначального взноса в складочный капитал товарищества в сумме сумма

В соответствии с дополнительным соглашение № 1 к Договору инвестиционного вклада № 6936 от дата, заключенного между КТ «Социальная инициатива и компания» и фио ( до перемены имени Шевалдиной)О.Н. при выходе из товарищества вкладчик имеет право получить свой вклад в денежном выражении или в натуре в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 66,1 кв.м., по адресу: адрес, блок – секция № 2, этаж № 5, кв. 45.

Денежные средства, составляющие взнос в складочный капитал в размере сумма истцом внесены в полном объёмен, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 4426 от дата.

фио, в соответствии положениями Министерства регионального развития Российской Федерации от дата N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" решением управления по надзору в области долевого строительства адрес включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту строительства ( адрес блок-секция № 2 КТ «Социальная инициатива и компания»), регистрационная запись 10-01/САА-403-011 от дата, о чем фио была уведомлена письмом № 83-974/14-12 от дата.

Решением Департамента по надзору в строительной сфере адрес, фио исключена из реестра пострадавших граждан на основании Правил, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", и изменениями в указанный приказ от дата № 37 пр в связи с вводом в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого являлся пострадавший гражданин, поскольку объект 9 этажный многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями, расположенный по адресу: г, Анапа, адрес веден в эксплуатацию в соответствии с разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 23301000-65 от дата.

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (часть 4 статьи 23 N ФЗ-214).

В силу Федерального закона от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата N 560/пр ( действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан.

Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Минстроя России от дата N 560/пр, установлено, что пострадавший гражданин подлежит исключению из реестра в случае ввода в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин, или удовлетворения требований пострадавшего гражданина иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав.

В соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо наименование организации, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию .

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства ( адреса Российской Федерации).

Установлено, что объект по адресу: адрес связи с участием в долевом строительстве которого была включена в реестра пострадавших административный истец, введен в эксплуатацию, которое никем не отменено, многоквартирному дому присвоен почтовый адрес.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, и заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь , КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту по надзору в строительной сфере адрес об оспаривании решения органов местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: