Мотивированное решение

Дело № 2-4824/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при помощнике фио с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4824/2019 по иску Прокурора адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о возложении обязанности разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к наименование организации о возложении обязанности разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей. В обоснование заявления истец указывает, что Прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры города в период с дата по дата проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в наименование организации при оказании реабилитационных услуг несовершеннолетним в связи со смертью несовершеннолетней. В соответствии с Уставом наименование организации (далее - Центр), утвержденным приказом Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата №658, Центр является реабилитационным учреждением, подведомственным Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, предоставляющим дополнительные меры социальной поддержки инвалидам и детям-инвалидам. При предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг. В ходе проверки установлено, что наименование организации осуществляет мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов по следующим адресам: Москва, адрес, д. 42 стр. 1 (отделение адаптивной реабилитации, отделение стационарного обслуживания, отделение дневного стационара и т.д.), адрес (отделение ранней помощи, отделение диагностики и разработки планов реабилитации и т.д.). В наименование организации акт обследования и категорирования объекта по адресу: адрес, д. 42, стр. 1, согласованный с представителем Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Службы по адрес Управления ФСБ России по адрес и адрес отсутствует. Изложенное свидетельствует о том, что категорирование данного объекта не проводилось, что противоречит требований действующего законодательства. На момент проверки также было выявлено, что паспорт антитеррористической защищенности объектов по адресу: адрес, д. 42, стр. 1 ответчиком не разработан. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет за собой нарушение прав и законных интересов детей-инвалидов, в том представляет угрозу их жизни и здоровью. Таким образом, бездействие руководства наименование организации по разработке и направлению в компетентные органы для утверждения паспорта безопасности нарушает законодательство о противодействии терроризму, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Истец с учетом уточнений, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать наименование организации разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, расположенного по адресу: адрес, д. 42, стр. 1, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящим исковым требованиям в законную силу.

В судебное заседание представитель истца явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, суду пояснил, что в настоящее время ответчиком принимаются меры к устранению указанных нарушений, акт категорирования утвержден, проект паспорта разработан, сейчас находится на стадии утверждения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.п.4-14 Требований категорирование указанных объектов проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и их возможных последствий.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники этого объекта (территории), представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, или уполномоченным им лицом.

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно- техническими средствами охраны объекта выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с Требованиями паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов.

Согласно п. 30 Требований на каждый объект в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности объекта.

Как установлено в судебном заседании, наименование организации является реабилитационным учреждением, предоставляющим дополнительные меры социальной поддержки инвалидам и детям-инвалидам.

Прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры города в период с дата по дата проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в наименование организации при оказании реабилитационных услуг несовершеннолетним в связи со смертью несовершеннолетней.

В ходе проверки установлено, что наименование организации осуществляет мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов по следующим адресам: Москва, адрес, д. 42 стр. 1 (отделение адаптивной реабилитации, отделение стационарного обслуживания, отделение дневного стационара и т.д.), адрес (отделение ранней помощи, отделение диагностики и разработки планов реабилитации и т.д.).

Вместе с тем, в наименование организации акт обследования и категорирования объекта по адресу: адрес, д. 42, стр. 1, согласованный с представителем Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Службы по адрес Управления ФСБ России по адрес и адрес отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что категорирование данного объекта не проводилось.

В ходе проверки также установлено, что в нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №410 ответчиком не разработан паспорт антитеррористической защищенности объектов по адресу: адрес, д. 42, стр. 1.

дата в отношении наименование организации было вынесено представление, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком в добровольном порядке не устранены. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время акт категорирования утвержден не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчик о том, что проект паспорта разработан, сейчас находится на стадии утверждения, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о возложении обязанности разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей - удовлетворить.

Обязать наименование организации разработать и утвердить в установленном порядке паспорт безопасности объекта относящегося к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации расположенного по адресу адрес течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио