Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием истца – Заварницина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4977/2019 по иску Заварницина Алексея Викторовича к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заварницин А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что майор запаса Заварницин Алексей Викторович, паспортные данные, проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации с дата по дата Приказом командующего войсками Западного военного округа от дата ... Заварницин А.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями (п.п. «а», п. 2 ст. 51 Федерального закона). дата на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от ... (с изменениями на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от дата ...) Заварницин А.В. был исключён из списков личного состава войсковой части 52946 и направлен в отдел военного комиссариата Московской области по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района для постановки на воинский учёт.

С дата Заварницин А.В., в связи с тем, что он, и члены его семьи по избранному постоянному месту жительства и по месту увольнения жилым помещением не обеспечены, стал осуществлять найм жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

дата им было подано заявление на имя военного комиссара Московской области с просьбой о выплате денежной компенсации за наём указанного жилого помещения.

По данному заявлению военным комиссаром Московской области было принято решение, и денежная компенсация за наём жилого помещения Заварницину А.В. ежемесячно начислялась.

дата, в связи с истечением срока договора найма жилого помещения, был заключён новый договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

дата Заварнициным А.В. вновь было подано заявление с просьбой о выплате денежной компенсации за наём указанного жилого помещения.

По данному заявлению военным комиссаром Московской области также было принято решение, и денежная компенсация за наём жилого помещения Заварницину А.В. ежемесячно начислялась в полном объёме.

Однако, дата, Заварницину А.В. была зачислена денежная компенсация в размере меньшем, чем положена на семью в составе 4-х человек.

В ходе телефонного разговора с сотрудником военного комиссариата Московской области было установлено, что с дата прекращена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения сыну супруги административного истца - фио. В качестве обоснования такого решения сотрудником военного комиссариата Московской области было указано на то, что сын супруги (иждивенец) не является членом семьи гражданина, уволенного с военной службы, в связи с чем, выплата денежной компенсации за наём жилого помещения на него не положена.

О прекращении выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения на сына супруги Заварницин А.В. не был оповещён заранее, более того, письменно он был оповещён лишь только после подачи им заявления в Главную военную прокуратуру.

Так, ответ на заявление в Главную военную прокуратуру поступил дата из военного комиссариата Московской области.

В указанном ответе отказ в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения на сына супруги Заварницина А.В. обосновывается тем, что в пункте 5 ст. 2 Федерального закона от 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пункте 29 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2016 г. № 303 пасынки, находящиеся на иждивении военного пенсионера, не поименованы, в связи с чем, оснований для их учёта при определении размера денежной компенсации за наём жилого помещения не имеется.

С данным решением военного комиссара Московской области Заварницин А.В. не согласен.

Истец просит взыскать с военного комиссара Московской области в пользу Заварницина А.В. денежную компенсацию за наём жилого помещения на сына его супруги - фио за период с дата по дата в размере сумма

Истец Заварницын А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

С учетом мнения истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 1998 г. № 76-ФЗ гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 Положения о выплате денежной компенсации за наём жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2004 г. № 909 выплата денежной компенсации осуществляется гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей.

В соответствии с пунктом 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2016 г. № 303 денежная компенсация выплачивается гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей по месту постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения либо на воинский учет в размерах, установленных договором найма жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

В соответствии с пунктом 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2016 г. № 303 выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, осуществляется в случае невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячно по их желанию через военные комиссариаты субъектов Российской Федерации на основании решений военных комиссаров.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2004 г. № 909 денежная компенсация за наем жилых помещений гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что майор запаса Заварницин Алексей Викторович, паспортные данные, проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации с дата по дата Приказом командующего войсками Западного военного округа от дата ... Заварницин А.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями (п.п. «а», п. 2 ст. 51 Федерального закона). дата на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от дата... (с изменениями на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от дата ...) Заварницин А.В. был исключён из списков личного состава войсковой части 52946 и направлен в отдел военного комиссариата Московской области по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района для постановки на воинский учёт.

С дата Заварницин А.В., в связи с тем, что он, и члены его семьи по избранному постоянному месту жительства и по месту увольнения жилым помещением не обеспечены, стал осуществлять найм жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

дата им было подано заявление на имя военного комиссара Московской области с просьбой о выплате денежной компенсации за наём указанного жилого помещения.

По данному заявлению военным комиссаром Московской области было принято решение, и денежная компенсация за наём жилого помещения Заварницину А.В. ежемесячно начислялась.

дата, в связи с истечением срока договора найма жилого помещения, был заключён новый договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

дата Заварнициным А.В. вновь было подано заявление с просьбой о выплате денежной компенсации за наём указанного жилого помещения.

По данному заявлению военным комиссаром Московской области также было принято решение, и денежная компенсация за наём жилого помещения Заварницину А.В. ежемесячно начислялась в полном объёме.

Однако, дата, Заварницину А.В. была зачислена денежная компенсация в размере меньшем, чем положена на семью в составе 4-х человек.

Согласно ответу на заявление в Главную военную прокуратуру отказ в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения на сына супруги Заварницина А.В. обосновывается тем, что в пункте 5 ст. 2 Федерального закона от 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пункте 29 приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № 303 пасынки, находящиеся на иждивении военного пенсионера, не поименованы, в связи с чем, оснований для их учёта при определении размера денежной компенсации за наём жилого помещения не имеется.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от дата установлен факт нахождения на иждивении у Заварницина А.В. несовершеннолетнего фио Т.е. факт нахождения на иждивении был установлен в период прохождения Заварнициным А.В. военной службы по контракту, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 1998 г. № 76-ФЗ распространяло на фио все социальные гарантии и компенсации, установленные указанным законом.

дата, решением начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ..., Заварницин А.В. и члены его семьи: супруга - Заварницина О.Н. и фио были приняты на учёт нуждающихся в жилом помещении с дата.

дата, решением начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ..., в состав семьи Заварницина А.В. на получение жилого помещения была внесена дочь - Заварницина Дарья, паспортные данные Т.е. на момент исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением, совместно с Заварнициным А.В. были признаны нуждающимися в получении жилого помещения члены его семьи: супруга - Заварницина О.Н.; дочь - Заварницина Д.А. и сын супруги - фио

Исходя из анализа пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 1998 г. № 76-ФЗ, пункта 1 Положения о выплате денежной компенсации за наём жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 909, пункта 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2016 г. № 303, выплата денежной компенсации за наём жилого помещения осуществляется при условии признания гражданина, уволенного с военной службы, и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении, в случае невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких условиях фио, признанный нуждающимся в жилом помещении как член семьи Заварницина А.В., в настоящее время жилым помещением не обеспеченный, зарегистрированный и проживающий совместно с Заварнициным А.В., имеет право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения наравне с другими членами семьи Заварницина А.В.

Факт совместного проживания подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № 395 от дата, справкой о том, что фио обучается в средней образовательной школе по месту жительства, договором найма жилого помещения от дата

Согласно пункта 29 приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № 303 при определении прав граждан, уволенных с военной службы, на получение денежной компенсации к членам семьи гражданина, уволенного с военной службы относятся граждане, указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от дата № 76-ФЗ, совместно проживающие с ним и включенные в реестр в качестве членов семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от дата № 76-ФЗ устанавливает перечень лиц, которые относятся к членам семей граждан, уволенных с военной службы и на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ определяет круг лиц, которые относятся к членами семьи нанимателя, а именно: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Статья 7 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Жилищные отношения, связанные с наймом жилого помещения у физического или юридического лица, не урегулированы жилищным законодательством. А именно не урегулирован вопрос, с кругом лиц, которые относятся к членам семьи такого нанимателя.

Исходя из положений статьи 7 Жилищного кодекса РФ, по аналогии с ст. 69, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения у физического или юридического лица следует отнести, в том числе нетрудоспособных иждивенцев, ведущих с ним общее хозяйство.

фио вселён нанимателем - Заварнициным А.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в качестве члена семьи, что подтверждается записью в договоре найма жилого помещения.

фио проживает совместно с Заварнициным А.В., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № 395 от дата, справкой о том, что фио обучается в средней образовательной школе по месту жительства, договором найма жилого помещения от дата

Т.е. фио ведёт общее хозяйство с Заварнициным А.В., имеет общий семейный бюджет и более того, доход Заварницина А.В. является единственным источником дохода фио

Кроме того, фио на основании решения начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ... был признан нуждающимся в жилом помещении, был включён в реестр в качестве члена семьи военнослужащего Заварницина А.В., на момент признания нуждающимся являлся членом семьи военнослужащего Заварницина А.В., проживал и проживает совместно с Заварнициным А.В.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано на то, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 25 приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № 303 установлены конкретные основания, при которых выплата денежной компенсации прекращается: предоставления гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, жилого помещения по договору социального найма; предоставления гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам; предоставления гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, жилых помещений или денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо приобретение ими жилых помещений по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; утраты гражданином, уволенным с военной службы, или членами семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в собственность бесплатно либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.

Пунктом 27 приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № 303 установлено, что выплата денежной компенсации прекращается в случаях выявления в представленных гражданами, уволенными с военной службы документах, послуживших основанием для принятия решения о выплате денежной компенсации, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия решения о выплате денежной компенсации.

Отказ в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения на фио не соответствует ни одному из оснований, указанных в пунктах 25 и 27.

Итоговая сумма денежной компенсации за наём жилого помещения, не выплаченной Заварницну А.В. на сына его супруги - фио, за период с дата по дата, составила сумма Представленный истцом расчет судом проверен и признан правильным, поскольку составлен в соответствии с фактическими обстоятельствами и не противоречит действующему законодательству, не был оспорен в судебном заседании.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что сын супруги истца постоянно проживает с истцом, находится на иждивении истца, получает от него полное содержание, был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу, что истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения без учета сына супруги истца неправомерно, а потому требования истца о взыскании с ответчика указанной денежной компенсации за период с дата по дата подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заварницина Алексея Викторовича к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Заварницина Алексея Викторовича денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: