Мотивированное решение

Дело № 2а-304/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

с участием административного истца фио и заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-304/19 по административному исковому заявлению фио к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио и фио о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ и постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио и фио, с учетом уточненного иска, о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ и постановления о взыскании исполнительского сбора, устранить допущенное нарушение её прав, обязав административного ответчика совершить круг необходимых мероприятий, направленных на прекращение нарушения ее прав. В обоснование заявленных требований истец указала, что дата СПИ возбуждено исполнительное производство на основании решения Зюзинского районного суда адрес, вступившего в законную силу дата, в котором истца обязали предоставить доступ в квартиру по адресу: адрес, не смотря на это в постановлении о возбуждении исполнительного производства указана квартира № 69, к которой истец никакого отношения не имеет. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес истца дата, после чего истец пыталась связаться с ответчиками для решения указанного вопроса путем написания заявлений и по телефону. Не смотря на обращения истца в ОСП, СПИ дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а дата в отношении истца было установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Истец считает действия должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по адрес незаконными и просит признать их незаконными, поскольку они нарушают права истца.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления, с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по адрес, административные ответчики СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, фио, начальник Зюзинского ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили в суд копию исполнительного производства в отношении фио

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явилась, требования административного иска, изложенные истцом, поддержала.

Представители заинтересованных лиц наименование организации и ПФР по адрес в суд не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца фио и заинтересованного лица фио, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ( Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям фио, полагающей неправомерным возбуждение исполнительного производства в отношении нее по квартире № 68, а также мер принудительного исполнения, являются оценка соответствия постановления о возбуждении исполнительного производства требованиям закона, мер принудительного исполнения для целей и задачи исполнительного производства с выяснением причин, по которым решение суда не представилось возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно решению Зюзинского районного суда адрес от дата, вступившему в законную силу дата, на фио возложена обязанность предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции адрес доступ в квартиру по адресу: адрес для проведения обследования жилых помещений и использования нежилых помещений. Взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС N 017440379 с указанием квартиры № 68, который предъявлен к принудительному исполнению в Зюзинский ОСП УФССП России по адрес.

На основании поступившего исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление от дата о возбуждении исполнительного производства N 568393/17/77032-ИП в отношении должника фио, иной вид исполнения неимущественного характера – возложить на фио обязанность предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ в квартиру по адресу: адрес для проведения обследования.

Согласно представленному ШПИ 11773717165718 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена фио дата.

После чего истец неоднократно посредством почтовой и электронной связи обращалась в Зюзинский ОСП УФССП России по адрес с указанием на то, что она проживает в квартире № 68 и по решению суда обязана предоставить для проведения обследования квартиру № 68, в связи с чем не имеет возможности предоставить квартиру № 69, указанную в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Также выражала готовность предоставить квартиру № 68.

Не смотря на неоднократные обращения истца к ответчикам, дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с фио в размере сумма, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд фио из Российской Федерации, поскольку исполнительный документ о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенные постановления от дата и от дата в части предмета исполнения считать правильным номер квартиры 68.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от дата не соответствует закону, принято судебным приставом-исполнителем с нарушением требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с нарушением прав должника, поскольку должник не имел возможности исполнить требование о предоставлении доступа в квартиру, расположенную по адресу: адрес, к которой отношения не имеет, поскольку зарегистрирована и проживает в квартире № 68, в решении суда истца обязали предоставить квартиру № 68.

При таких данных, оспариваемое в административном иске постановление о возбуждении исполнительного производства, как не отвечающее задачам исполнительного производства, и принятое без достаточных к тому правовых оснований, нельзя полагать законным, принятым без нарушения прав административного истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным постановления от дата о возбуждении исполнительного производства, обязании административного ответчика совершить в соответствии с требованиями 14 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Разрешая требования истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от дата, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части по следующим основаниям.

Согласно ФЗ № 229 от дата, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств ( Закона).

Как следует из представленных суду доказательств и доказательств обратного суд не представлено, истец неоднократно обращалась к ответчикам с заявлениями о том, что она не может исполнить требования, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, поскольку в нем неверно указан номер квартиры.

При таких данных, поскольку необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, а применительно к , КАС административным ответчиком не доказано, что имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, которое нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от дата является незаконным, поскольку судом установлено, что истец не исполнила требования по независящим от нее обстоятельствам.

Вопрос о возврате взысканных денежных сумм административный истец вправе разрешить в порядке , Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку судом признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, требование о признании незаконным постановления об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации от дата также подлежит удовлетворению, поскольку оснований, предусмотренных законом, для его принятия у должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по адрес не имелось.

При этом суд отмечает, что представленная копия постановления о внесении изменений в ранее вынесенные постановления от дата и от дата не свидетельствуют о законности указанных постановлений, поскольку оспариваемыми истцом постановлениями были нарушены ее права, постановление о взыскании исполнительского сбора судом признано незаконным, а в постановление о возбуждении исполнительного производства указанным постановлением внесены изменения только после обращения истца в суд с иском.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку при указанных обстоятельствах действия судебных приставов-исполнителей и вынесенные ими оспариваемые постановления нельзя признать законными, поскольку как следует из представленных суду доказательств вынесенные постановления и действия приставов при их вынесении противоречат нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», а фио доказан факт нарушения её прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио и фио о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ и постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконными постановления должностных лиц Зюзинскогоо ОСП УФССП России по адрес в рамках исполнительного производства N 568393/17/77032-ИП.

Обязать должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по адрес устранить допущенные нарушения прав фио по исполнительному производству N 568393/17/77032-ИП от дата в полном объеме, выполнить требования и Федерального закона N 229-ФЗ от дата "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио