Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 сентября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаражно-строительного кооператива «Система-290» (Далее - адрес) на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата в отношении адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32), назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес рядом. По сведениями ЕГРН, ИС РЕОН земельный участок по адресу: адрес рядом площадью около 11 000 кв.м. не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен. Земельно-правовые отношения надлежащим образом не оформлены. На земельном участке размещается 290 металлических гаражей боксового типа, эксплуатируемые для хранения личного автотранспорта. Права собственности и ГКН не оформлены. Участок огорожен по периметру металлическим забором, установлены ворота с запирающим устройством, будка охраны, шлагбаум. Ранее проведенным обследованием выявлено использование адрес земельного участка площадью около 11 000 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, под размещение автомобильной стоянки с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Нарушены: п.6, п.7 ст. 4, п.1.1 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес». Постановлением Госинспекции по недвижимости от дата по делу № 3187-ЗУ/9065479-15 адрес привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». Постановление Госинспекции по недвижимости от дата по делу № 3187-ЗУ/9065479-15 вступило в законную силу дата. В целях исполнения требований ст. 4.1 КоАП адрес выдано уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства г. Москвы от дата № 9066424. В связи с чем во исполнение требований ч.4 ст. 4.1 КоАП адрес требовалось устранить допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». В ходе проведенного планового (рейдового) обследования от дата установлено, что адрес не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», требование об устранении административного правонарушения не исполнено. адрес занимает и использует земельный участок площадью около 11 000 кв. м под размещение автомобильной стоянки без оформления документов на право пользования земельным участком.

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 дата исполнение постановления № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата о назначении административного наказания в виде штрафа в размере сумма, вынесенного в отношении адрес, прекращено на основании п.2 ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ.

В Зюзинский районный суд адрес поступила жалоба адрес на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата, которое заявитель просит отменить.

Представитель адрес в судебное заседание не явился, адрес извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела от адрес не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя адрес.

Проверив доводы жалобы, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата в отношении адрес законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32) неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти адрес по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно чч. 6, 7 ст. 4 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес. Онованием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

В соответствии с ч.1.1 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32), подтверждается материалами дела, полученного по запросу суда: поручением на проведение планового рейдового обследования № 9068063 от дата, протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования № 9068063 от дата, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства г. Москвы от дата № 9066424, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № 9068063 от дата и фототаблицей к нему, актом обмера площади земельного участка от дата № 9068063, данными государственного кадастра недвижимости.

Оснований не доверять представленным документам суд не усматривает. Выводы о виновности адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32), соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Доводы адрес о невиновности со ссылкой на приложенные документы, о том, что адрес не является субъектом данного административного правонарушения, о том, что пользователями земельным участком, в отношении которого осуществлялась проверка, являются физические лица, которые не уклоняются от обязательств по возмездному использованию земельного участка, расцениваются судом как линия защиты, к данным доводам суд относится критически, поскольку представленный административный материал содержит достаточные сведения, подтверждающие факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32), и свидетельствует о виновности адрес в содеянном. При этом в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Между тем, доказательства, подтверждающие факт принятия адрес исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у адрес имелась. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что адрес не исполнено законное требование уполномоченного органа исполнительной власти адрес по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32), в нарушение п.6, п.7 ст. 4, п.1.1 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес», в связи с чем должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях адрес состава административного правонарушения.

Доводы, приведенные в обосновании жалобы, направлены по существу на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, основания не согласиться с которой суд апелляционной инстанции не находит.

При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу адрес, не усматривается.

Само несогласие адрес с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, которое вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Действия адрес квалифицированы по ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона г. Москвы от дата № 32) правильно в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

Наказание адрес назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

При этом Законом адрес от дата № 15 «О внесении изменений в Закон адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», вступившим в силу дата, в указанный Кодекс внесены изменения, в том числе изменена диспозиция ч.2 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, с дата ч.2 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, тем самым положение Кодекса адрес об административных правонарушениях, устанавливающее административную ответственность за правонарушение, по факту которого адрес привлечено к административной ответственности, утратило силу. В связи с чем исполнение постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата о назначении административного наказания в виде штрафа в размере сумма было правомерно прекращено заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио на основании п.2 ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1086-ЗУ/9068063-19 от дата в отношении Гаражно-строительного кооператива «Система-290» – оставить без изменения, жалобу адрес - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья