Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 сентября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием представителя наименование организации - фио, рассмотрев жалобу наименование организации на постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника Управления - начальника отдела надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве фио № 52 от дата в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника Управления - начальника отдела надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве фио № 52 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, наименование организации дата в время, в зданиях, помещениях и на территории по адресу: адрес, д, 25, корп. 1, 2, 4, 5, 7, 11, 12, 14, 15, 40, 48, 64, 72, 77,91, 100, 101, 103, 113, 114, 119, 138, 143, 153, 180 нарушило требования пожарной безопасности: Специальные технические условия, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата № 390, Федеральный закон от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также иные нормативные документы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, а именно:

Общие нарушения

1. He проводится проверка качества огнезащитной обработки, а также устранение нарушений огнезащитной обработки строительных конструкций чердаков. п.21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 390.

2. Двери пожароопасных помещений производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, электрощитовые и т.п.) не имеют требуемого предела огнестойкости. ст. 4, ст. 6, таблица 23-24 ФЗ-123«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.6.4 СП 4.13130.2013

корпус №1

3. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №2

4. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №4

5. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №5

6. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст.107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №7

7. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус № 11

8. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

9. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ст. 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Федерального закона от дата № 123-ФЗ. СП 3.13130.2009. НПБ 101-03

корпус №12

10. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

11. Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. ст. 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ, ст. 4, ст. 6, Федерального закона от дата № 123-ФЗ. 9СП 5.13130.2009, п.4 НПБ 110-03.

12. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. cт. 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ, ст. 4, cт. 6, cт. 54 Федерального закона от дата№ 123-ФЗ. СП 3.13130.2009. НПБ 101-03.

корпус № 14

13. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №15

14. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №40

15. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №64 (Спортзал)

16. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпуса №72, №77

17. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №91

18. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №100

19. Поэтажные коридоры здания, без естественного проветривания, длинной более 15 метров не обеспечены системой вытяжной противодымной вентиляции. ст. 6 и часть 4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.2(в) СП 7.13130.2013, п.8.2 (в) СНиП 41-01-2003

20. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №101

21. Поэтажные коридоры здания, без естественного проветривания, длинной более 15 метров не обеспечены системой вытяжной противодымной вентиляции. cт. 6 и часть 4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.2(в) СП 7.13130.2013, п.8.2 (в) СНиП 41-01-2003

22. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №103

23. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 ст. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №113 (котельная)

24. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов, ч. 4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №114

25. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №119

26. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от 22.07 2008 № 123-ФЗ

27. Металлические несущие конструкции здания не имеют требуемого предела огнестойкости. ст. 4, cт. 6, таблица 21 ФЗ-123«Техиический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.3 СП 2.13130.2012

корпус №138

28. Поэтажные коридоры здания, без естественного проветривания, длинной более 15 метров не обеспечены системой вытяжной противодымной вентиляции. cт. 6 и часть 4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.2(в) СП 7.13130.2013, п.8.2 (в) СНиП 41-01-2003

29. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №143

30. Поэтажные коридоры здания, без естественного проветривания, длинной более 15 метров не обеспечены системой вытяжной противодымной вентиляции. cт.6 и часть 4 ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.2(в) СП 7.13130.2013, п.8.2 (в) СНиП 41-01-2003

31 Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов, ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус № 153 (Столовая)

32. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ

корпус №180

33. Поэтажные коридоры здания, без естественного проветривания, длинной более 15 метров не обеспечены системой вытяжной противобымной вентиляции. cт.6 и часть 4 ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.2(в) СП 7.13130.2013, п.8.2 (в) СНиП 41-01-2003

34. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючих материалов. ч.4 cт. 107 Федерального закона от дата № 123-ФЗ.

В судебном заседании представитель наименование организации - фио доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Не отрицает, что ряд нарушений имело место быть, при этом просит постановление изменить, снизить размер административного штрафа с учетом того, что наименование организации является государственным учреждением; пояснил, что на основании Приказа наименование организации переименовано в наименование организации.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника Управления - начальника отдела надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве фио № 52 от дата подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , и настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, полученного по запросу суда: протоколом об административном правонарушении № 52, выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены.

Выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Само несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, которое вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих обстоятельств административным органом не установлено, не усматривает таковых и суд. Вопреки доводу жалобы, оснований для изменения назначенного административного наказания и уменьшения размера наказания в виде административного штрафа, не имеется, какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, свидетельствующие о возможности применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

Вместе с тем, с учетом выписки из ЕГРЮЛ и пояснений представителя наименование организации - фио о переименовании наименование организации в наименование организации, суд полагает необходимым изменить постановление № 52 от дата и уточнить, что признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наименование организации. При внесении в постановление изменений не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника Управления - начальника отдела надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве фио № 52 от дата в отношении наименование организации - изменить, уточнить, что признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наименование организации, в остальном постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору, заместителя начальника Управления - начальника отдела надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве фио № 52 от дата - оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: