Мотивированное решение

Дело № 2а-289/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио по доверенности фио и административного ответчика СПИ Зюзинского ОСП УФССП России фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-289/19 по административному исковому заявлению фио к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора № 77032/19/1284193 от дата и освобождении истца от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве от дата о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что постановление незаконно, поскольку она не уклонялась от исполнения решения суда. дата судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании с фио в пользу фио денежных средств в размере сумма. дата истец по почте получила копию вышеуказанного постановления. дата в Зюзинском районном суде адрес было назначено судебное заседание по заявлению фио о зачете встречных однородных требований, рассмотрение которого было отложено, однако в этот же день дата представителю фио по доверенности было вручено предложение о зачете, которое формально было принято им, после чего дата фио обратился к судебному приставу-исполнителю фио с заявлением об отзыве исполнительного листа о взыскании с фио денежных средств. дата судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства в отношении фио и возращении ИД взыскателю. В этот же день дата административный ответчик вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма с фио Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора истец считает незаконным и просит его отменить, освободив истца от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца фио по доверенности фио поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, указав, что срок пропущен по уважительной причине.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП УФССП России фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио и административного ответчика фио, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от дата (далее – ФЗ № 229 от дата), настоящий Федеральный определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 ФЗ № 229 от дата)

Исходя из , ФЗ № 229 от дата, взыскатель и должник, как стороны исполнительного производства, несут обязанности, установленные настоящим Федеральным и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ № 229 от дата, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным ( Закона об исполнительном производстве), а невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со Закона № 229-ФЗ от дата, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным (ч.12)

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма с должника фио

До вынесения указанного постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 33321/19/77032 – ИП от дата на основании исполнительного документа № ФС 029497964 от дата, выданного Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-440/2018, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере сумма в отношении должника фио в пользу взыскателя фио Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена фио дата, что не оспаривается истцом.

дата представитель взыскателя фио по доверенности фио обратился в Зюзинский ОСП УФССП России по адрес с заявлением о возврате исполнительного листа без исполнения.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 33321/19/77032 – ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Также дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с фио в размере сумма.

Согласно ФЗ № 229 от дата, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств ( Закона).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора от дата незаконным, а соответственно для его отмены не имеется, поскольку судом установлено, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа закончился дата.

Довод представителя административного истца о том, что исполнительное производство было окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем, в связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора с истца у судебного пристава не имелось, судом отклоняется, поскольку отзыв исполнительного документа взыскателем не является основанием для отмены исполнительского сбора, предусмотренным ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Кроме того, как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительный лист отозван взыскателем и исполнительное производство окончено дата, то есть спустя два дня после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, с какими-либо ходатайствами либо заявлениями истец к должностным лицам Зюзинского ОСП УФССП России по адрес не обращалась, в связи с чем суд не усматривает нарушений закона в действиях судебного пристава при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника фио, а соответственно и нарушения ее прав при указанных действиях судебного пристава.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства, поскольку по смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, однако вышеуказанная совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Вместе с тем, изучением материалов исполнительного производства установлено, что между датой истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа – дата и вынесением постановления об окончании исполнительного производства – дата прошел незначительный период времени, а именно два дня, и с учетом степени вины и материального положения должника, суд полагает возможным уменьшить размер установленного исполнительского сбора.

В силу ФЗ № 229 от дата, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с . При отсутствии установленных Гражданским Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (, , - , Конституции Российской Федерации).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения и с учетом того, что им принимались все меры для надлежащего исполнения.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Суд приходит к выводу, что обращение взыскателя с заявлением об отзыве исполнительного листа спустя два дня после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не может свидетельствовать об отсутствии вины в неисполнении судебного акта фио, поскольку им не были предприняты действия по урегулированию задолженности, равно как не установлено судом и той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих то, что решение суда не исполнено, административным истцом фио и её представителем суду не представлено.

Вместе с тем, в силу ФЗ № 229 от дата, суд принимает во внимание изложенные в административном иске и установленные в судебном заседании обстоятельства, и с учетом степени вины фио приходит к выводу о возможности уменьшить размер исполнительского сбора на ¼ от размера, установленного постановлением от дата, т.е. на сумму сумма

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для его восстановления не имеется, при этом, исходит из следующего.

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим .

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается пояснениями представителя административного истца, копия обжалуемого постановления была вручена истцу дата. Таким образом, и в соответствии с требованиями КАС РФ последний день срока для обращения в суд с настоящим административным иском приходился на дата, однако истец обратился с настоящим исковым заявлением в Зюзинский районный суд адрес только дата.

Каких-либо причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока, суд не усматривает.

Более того, административный истец реализовал свое право на обращение в суд, однако административное исковое заявление ему было возвращено в связи с неподсудностью. При этом сам факт подачи административного искового заявления в суд, к территориальной юрисдикции которого не относится рассмотрение данного спора, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил срок, установленный в части 3 ст. 219 КАС РФ и статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора № 77032/19/1284193 от дата и освобождении истца от уплаты исполнительского сбора – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 77032/19/1284193 от дата до сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио